10月14日,住建部公布第一批共127个中国特色小镇名单。其中,湖南省共5镇入选,包括长沙市浏阳市大瑶镇、邵阳市邵东县廉桥镇、郴州市汝城县热水镇、娄底市双峰县荷叶镇、湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇。(10月16日新湖南)
我国近些年来大力开展农村建设,让农村能够“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。特色小镇无疑就是对这一主张的切实实践。根据住建部此前相关文件,特色小镇应具备特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制5个特点。换句话说,特色小镇并不是一个水泥建筑的集合,也不是城市产业园的僵化模仿,而是以文化、产业、文明为特色的宜居的理想场所。
其实,在全国性的特色小镇评选之前,特色小镇的理念已经在很多地方开始了实践,双峰县荷叶镇是曾国藩故里,也是娄底市有名的旅游大镇。世界互联网大会的驻地乌镇,几乎无人不知无人不晓。总的来说,建设特色小镇我国已经具备了一定的实践经验。
2016年2月,习近平总书记对深入推进新型城镇化建设作出重要指示,要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众的获得感和幸福感。由此来说,特色小镇是城市文明和城市经济的重要组成和有效补充,也是实现农村基础设施升级,消除乡村空心化的重要推手。
当然,必须理清的是 ,特色小镇的建设也要避免一些误区。比如特色小镇不等同于特色镇,它不是行政区域的单元划分,也不是新城建设,更不是园区建设和景区开发。另一方面,特色小镇的建设不可以一哄而上,有条件、有必要才可以做,否则有可能变成鸡肋和资源的浪费。
法国普罗旺斯小镇就被称为“薰衣草之乡”,位于瑞士兰德瓦瑟河畔、群山环抱的小镇达沃斯更是世界闻名。生态环境优美、人文气息浓厚、产业特色鲜明、兼具旅游与社区功能的特色小镇在世界上并不少见。而我国要想建设这样的小镇,必须让市场在资源配置中发挥关键的作用。正如国家发改委城市和小城镇中心副主任邱爱军所言,特色小镇的建设要小微企业参与,社会资本、本地人口参与到特色小镇的建设中来。实际上,建起房子并不等于你有一个特色小镇,只有有专业的产业,才能吸引人,特色小镇才有生命力。
■刘义杰