2013年11月，习近平总书记视察湖南，提出湖南应发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，提高经济整体素质和竞争力。这“一带一部”，是中央对湖南发展的新定位和新要求，重构了湖南发展的战略坐标。为贯彻落实习近平总书记的指示精神，省委、省政府提出加快实施“一带一部”发展战略，并作为统领湖南未来发展的宏大战略，积极把湖南发展置身于全国发展大局之中，努力将区位通道优势转化为经济竞争优势，培育和提升核心竞争力。当前，湖南正以“一带一部”战略为引领，积极融入“一带一路”、长江经济带和沿海开放经济带发展，着力构建结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局，经济社会发展呈现出南北互动、东西协调的良好发展态势。
“一带一部”是新时期湖南发展的新定位新战略
在改革开放奔涌的大潮中，湖南一直在积极探索后发赶超、富民强省的发展方位，曾相继提出了向东、向南、中部崛起等发展战略定位，对提高湖南开放水平，促进全省经济社会发展起到了重要的作用。省委、省政府认为，“一带一部”战略的提出，则从更广视野、更高层次上提升了湖南发展的定位，极大地推动了湖南进入全方位大开放的新时代。
——重塑湖南发展新优势的重大战略。以前湖南只是立足中部崛起进行谋划，局限于与中部其他五省比较。这一战略将湖南的发展视角扩展到全国，让湖南不再从属于某一区域板块，而是在全国的版图中有了专属湖南的自身定位，从而深刻地改变了湖南的经济坐标。
——补齐湖南开放经济短板的重要支撑。近年来，湖南对外开放水平不断提高，但外向度偏低仍然是湖南发展的短板。“一带一部”战略拓展了湖南开放合作空间。对内主要是积极推进多层次区域合作、省部合作、省际合作以及与央企和高校的合作，在更大范围与“长三角”“珠三角”西部地区、中部各省寻求更宽领域的合作；对外主要是积极对接“一带一路”、自由贸易试验区等国家战略，实现借船出海，这种内外结合的开放合作方式为湖南开放经济发展提供了广阔的空间支撑。
——推动湖南区域协调发展的根本途径。“一带一部”战略有利于湖南区域空间布局优化。“过渡带”要求湖南在地理空间上承东启西、连南贯北，“结合部”要求湖南在经济发展上优势互补、资源共享，必将推动湖南区域发展战略升级转型，在既有的长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四大经济区的基础上，从“纵横交集、点线联结、突出枢纽”的新思路出发，进一步培育新的增长点，发展新的增长极，打造新的增长带，实现“区、带、极、点”的联动发展，重构湖南区域发展空间经济新格局。
以“一带一部”战略为引领构建湖南发展新格局
为了深入推进“一带一部”战略，省委、省政府着力构建“一核三极四带多点”，积极承接产业转移打造产业发展新“航母”，大力推进新型城镇化，促进城乡一体化发展，使处于长江经济带和珠江经济带“两江夹击”下的地理优势日渐显现，“核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑” 的竞相发展新格局不断推进。
——着力打造“一核三极四带多点”空间新格局。一是做大做强“一核”，即把长株潭城市群打造为长江中游城市群核心引领区。二是打造“三极”鼎力，即建设岳阳、郴州、怀化新增长极。三是推动“四带”联动，即打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。四是扶持“多点” 绽放，即依托国家级新区、国家级经济技术开发区、高新技术开发区和特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。
——立足区位优势在产业梯度转移中壮大产业。随着世界新一轮科技革命和产业革命的推进，国际国内更大规模、更强竞争力的产业向内地转移，湖南积极抢抓机遇，立足“一带一部”区位新优势在承接产业转移中不断壮大产业。一是加快制造强省建设。二是推动服务业提质转型。三是推进农业现代化。
——注重在空间开发中推进城乡一体化发展。城乡一体化的实质是经济社会的城乡融合、协调发展，公共资源和公共利益的城乡共享。我省在实施“一带一部”战略、推进空间开发中注重城乡一体化发展。一是推进以人为核心的新型城镇化。二是推进城乡规划建设一体化。三是推进城乡经济社会一体化。
以“一带一部”战略新优势着力提高经济竞争力
新战略带来新优势，新优势推进新战略。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，省委、省政府主动适应、把握、引领经济发展新常态，充分发挥“一带一部”战略优势，在抓好有市场、有效益的传统产业发展的基础上，更加注重培育新兴产业，着力提高经济整体素质和竞争力。
——以科技教育优势提高创新经济竞争力。湖南科技教育优势明显，普通高校数居全国第5，有效发明专利数居全国第6，专业技术人员居全国第7，创新能力居全国前10位、中部第1位。面对日趋激烈的国际竞争，省委、省政府立足提升“一带一部”创新融合效应，高度重视创新引领发展的首要作用，印发《创新型湖南建设纲要》，发挥科技教育优势，着力提升创新型经济竞争力，创新型经济发展走在全国前列。一是加快国家自主创新示范区建设。二是提升全省协同创新水平。三是推进科技成果转化和产业化。
——以交通通联优势提高开放经济竞争力。我省立足于打造为内陆开放新高地，加强综合交通枢纽基础设施建设，充分利用“一带一部”交通通联优势，着力提高开放经济竞争力。一是构建“枢纽导向、综合配套”的交通运输体系。二是提升交通通道优势引领综合枢纽集聚扩散力。三是增强通联优势转化为全方位开放经济竞争力。
——以两型社会优势提高绿色经济竞争力。近年来，我省立足现有的生态基础，充分发挥两型社会建设优势，着力提高绿色经济竞争力。一是推动节能减排和环境治理。二是促进两型产业转型升级。三是倡导绿色经济文化。
■省委宣传部理论处供稿
