■记者  吕菊兰

    实习生  吉敏  通讯员  梁斌勋

    路边的小摊贩应不应该被取缔？针对小餐饮、小摊贩、小作坊的监管力度如何？小区私房菜做食品生意该查验相关证件吗？……7月29日上午，省十二届人大常委会第二十三次会议分组审议的两项内容，均与食品安全有关：省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》实施情况的报告（简称报告）；《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（修订草案）》（简称修订草案），这些问题也成为现场委员们谈论的焦点。

    小摊贩整治应疏堵结合

    在修订草案中，首次明确增加了“小餐饮管理”专章，如进一步规范食品摊贩的行为，拟规定中小学大门两侧100米内不得划定食品摊贩经营地点；食品药品监督管理部门定期对食品小作坊、小餐饮和食品摊贩从业人员进行免费培训，乡镇政府、街道办事处通过摇号、抽签方式安排政府划定的经营摊位，减少权利寻租。

    “条例中提出对从业人员进行免费培训体现了政府的服务性，但缺乏可操作性。”省人大常委会委员董岳林认为，修订草案应在强化政府服务职能提出更有针对性的举措，他建议，政府对初次申领食品小作坊小餐饮和食品摊贩许可证的业主，必须进行不少于二十个小时免费的培训后方可领证。

    现场，有委员提出，小摊贩只是当下社会过渡性的产物，今后可以对其进行取缔。对此，省人大常委会委员刘路平持反对意见，他认为，在贯彻《食品安全法》上，要注意保护传统的加工作坊，也要保护好传统的生产工艺，繁荣食品文化。

    应明确网上订餐主管部门

    省人大科教文卫委员会委员陈佳新的建议也与互联网有关。近年来，网上订餐、校外餐饮托管、藏在小区内的私房菜这些餐饮新业态应运而生，但基本属于无人监管的状态。

    陈佳新认为，有必要将这些餐饮业态纳入修订草案监管范围。为此，该委建议，在修订草案第五条明确，县级以上人民政府研究、协调解决食品生产经验新业态监管空白和边界不清等问题，明确主管责任部门，同时，参加外省做法，在附则中规定，县级人民政府食品药品监管部门应当加强对中小学生校外托餐场所、私房菜馆、农村宴席聚餐等其他餐饮服务业态的食品安全监管，具体办法由设区的市制定。

    关注

    建立食安监管

    “云平台”

    除此之外，食品药品管理部门人力等问题也备受关注。根据报告，从执法检查情况看，目前全省存在一些突出问题，包括监管体制机制不够完善、基层监管执法能力薄弱等。

    省人大常委会秘书长彭宪法对此很关注。他发现，一线执法力量与监管任务严重不匹配，如商户数量超过十万的高桥大市场，每天仅有五六名食品管理部门的执法人员对市场进行相关检查。“建议政府部门把编制人员调整到急需人员的部门，加强监管力量。”

    既然在人力方面有一定的缺额，那要如何来弥补监督力度的不足呢？委员们多次建议可以乘“互联网+”时代的东风，利用互联网来对“三小”进行合法性经营注册。

    彭根南委员建议，可以建立全省“三小”监管试点，依托大数据，采取手机APP等形式，搭建一个省内的食品安全云服务平台。