酝酿多时的APP新规终于出台了，APP不能再“任性”了。

    8月1日起，国家互联网信息办公室发布的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》将正式实施，这意味着，我国将在制度层面上为APP信息服务扎紧篱笆。

    新规都有哪些看点？对APP市场将产生哪些深远影响？能否整肃行业乱象？带着这些问题，记者采访了多位业内人士。■记者 杨田风

    新规解读

    APP将落实实名制

    《规定》按照“后台实名、前台自愿”的原则，对注册用户进行真实身份信息认证。对互联网应用商店服务提供者也提出了相应要求,在业务上线运营30天内向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室备案，同时，要建立健全信息内容审核管理机制，对发布违法违规信息内容的，视情采取警示、限制功能、暂停更新、关闭账号等处置措施，同时，要记录用户日志信息，并保存六十日。

    【解读】

    记者了解到，据不完全统计，在国内应用商店上架的APP超过400万款，且数量还在高速增长。在2015年，共有3545款APP受到了12321举报中心和应用商店的联动下架处置。其中具有恶意行为的APP有2714款，具有恶意广告行为的APP有1851款。

    “对于这些传播有害信息，扰乱社会的APP，为防止在制裁打击时，出现取证困难找不到人的情况，必须要求APP提供者实名认证。”国家信息技术安全研究中心副主任兼总工程师李京春表示，对注册用户进行真实身份信息认证，其实是为用户提供一种保护机制。上架的APP商品提供者必须提供实名审核，保存日志信息也是一种操作行为，比如用户说的话、写的字，日志都会保存下来，这样做的目的也是为用户提供一个清朗安全的环境，在不法分子发布涉黄、涉毒等信息时，便于调查取证。

    湖南网信办相关工作人员介绍，目前在操作层面上，还有待上级部门出台进一步的实施细则后才能有效落实。长沙一家APP运营商向记者透露，“此前，我们的APP在网友下载注册时就有一个填写实名的程序，但实用性并不强，因为没有和公安局联网，网友填写了该选项，我们也无法确认其真假。”

    未经同意

    不得随意调用手机权限

    《规定》指出，建立健全用户信息安全保护机制，明示收集使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。同时，依法保障用户在安装或使用过程中的知情权和选择权，未向用户明示并经用户同意，不得开启收集地理位置、读取通讯录、使用摄像头、启用录音等功能，不得开启与服务无关的功能，不得捆绑安装无关应用程序。

    【解读】

    李京春表示，APP种类繁多，功能、目的也是不一样的，如服务类、销售类、娱乐类等。像住酒店需要看身份证一样，APP同样也需要用户信息。这样做的好处是，如果有个别用户提供了色情、暴恐等违法违规信息时，可以方便调查取证。但是，假如在用户不知情下拿走用户的信息进行不法交易，或者作特殊用途，这样就侵犯了用户的个人权益，所以需要进行规范。

    意义

    解决APP市场痛点，期待配套措施

    这一注重用户权益保护的APP新规出台自然会受到网民的欢迎。新规不仅能加强对用户信息安全和隐私的保护，也将促进APP行业健康有序发展。

    安卓客户端工程师吴寅表示，新规针对应用程序市场中的难点和痛点，如在普通网民防不胜防的诱导式安装、过度收集用户信息、过度获取功能权限，甚至可能遭遇的恶意扣费和被盗等安全问题，都给出了明确规定。对于应用程序提供者与应用商店服务提供者也提出了基本的底线和准则，但没有增加太多的难度和门槛。

    中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，APP新规有望终结我国APP市场的“乱象”局面，让一些违法APP无迹可寻，让恶意扣费和私走流量成为历史，公众可以更放心下载应用。

    “网络空间不是法外之地。”湖南万和联合律师事务所律师李志员表示，《规定》在制度层面上为APP信息服务扎紧篱笆，将推动我国APP信息服务市场进入监管者依法监管、经营者规范经营、消费者放心消费的新阶段。

    不过，也有网友提出，有关方面应尽快设计相应的配套措施，包括建立违规处罚机制，并出台相关法律法规，增强行业监管的法律效力。

    行业

    APP泡沫或将破灭

    新《规定》的出台，对400万APP是否有影响？多位APP创始人在接受记者采访时表示，整体影响不大。

    企跑APP创始人左汲笈说，与针对个人使用的APP不同，企跑为企业服务，在实名制的要求上更严格，“目前执行的是对注册用户手机号进行短信验证。”记者了解，目前很多APP都是需要用手机号注册，今年5月，工信部推出了“史上最严实名制”，要求各电信企今年底电话用户实名率达到95%，到2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。“APP注册用户的实名认证问题，通过手机号这一个层面可以解决大部分。”左汲笈告诉记者，在目前的互联网环境下，APP提供商单纯通过输入身份证号码或指纹等措施，还很难实现100%实名制的数据比对，具体还要看监管层如何落地监控，如开放公安信息系统进行对接等。

    中国互联网协会方面提供的统计数据显示，平均每个用户大概60%左右的APP基本处于闲置状态。“在琳琅满目的各种应用软件中，有太多长得相似的面孔，模仿、复制甚至是抄袭，同质化的问题越来越严重。用户下载APP可能是图一时之快，可它又无法为用户提供持续使用的兴趣，食之无味弃之可惜，遂成为鸡肋APP。”左汲笈指出。

    另一方面，当下APP盈利模式并不清晰。数据显示，有56.6%的中国手机应用开发者选择免费下载＋应用内广告作为其最主要的盈利模式。业内人士纷纷指出，在APP新规出台后，应用内广告的可选择性将会较原来的无序状态时减少很多，门槛高了，利润就相应少了，原本的“红利”也势必会慢慢消失，APP市场也会像很多互联网泡沫一样破裂。