英国23日就是否留在欧洲联盟举行全民公投。24日清晨,完整的计票结果出炉,几乎出乎所有人的预料,支持脱欧的票数过半,脱欧派阵营获胜。
结果一出,几家欢喜几家愁,有人将要黯然离去,有人借此赚人气。这次“分手”对英国影响几何,对欧盟又将带来哪些隐患,对全球经济又会造成多大冲击?
微弱优势胜出
计票结果显示,投票支持脱欧的占51.9%,支持留欧的占48.1%,脱欧获得超过1740万票,留欧获得大约1610万票,投票率为72%。
从地区来看,铁了心脱欧的是英格兰和威尔士,而留欧最坚决的则为苏格兰和北爱尔兰,尤其是苏格兰,每个投票点都是留欧派获得多数。
23日晚投票结束后,出口民调显示,留欧派或将以微弱优势取胜。唱票过程中,脱欧派和留欧派最开始不相上下,但随着382个投票点的结果一一揭晓,脱欧派逐渐占据上风,尤其是在一些摇摆区。
唱票过三分之二时,英国广播公司、天空电视台和其他多家媒体预测,英国公投结果为脱欧。随着最后三分之一投票点结果公布,脱欧大势已定,留欧派未能反超。
分析人士认为,导致英国公投结果脱欧的主要原因是英格兰北部工业区最终大多投票脱欧。由于这些地区长期经济不振,成为英国工业的“生锈”地带,当地的萧条与伦敦大城市的繁华形成巨大反差,最终上演“草根”对精英的“起义”。
首相宣布辞职
英国首相戴维·卡梅伦于当地时间早晨8时在唐宁街10号首相府前发表讲话。《每日邮报》记者昆廷·莱茨说,记者们等待卡梅伦露面讲话前,现场气氛十分凝重,像是“葬礼”前夕。
卡梅伦在讲话中宣布辞职。他说,英国人决定走另外一条道路,所以需要一名新的首相,他将“在今后几周或者几个月尽职尽责,稳住(英国)这艘船”。
卡梅伦说:“作出这一决定,我并不轻松。但我认为,有一段稳定期符合国家利益,然后再选出新的领导层。”
他就离职没有给出具体的时间表,但暗示今年10月保守党大会前会“让位”给新的首相人选。
卡梅伦预计将在今后几天内会晤欧盟官员,正式通知英国脱欧的决定。英国脱欧将触发欧盟《里斯本条约》第50条。按照条约规定,如果确认脱离欧盟,欧洲理事会应在2年时间内与英国就脱欧后各种关系变动达成协议,并交欧洲议会批准。
■综合新华社
一场“地震”
“分手”已定
英国和欧盟很“受伤”
观察人士认为,英国的选择对英国及欧盟而言都是一场“地震”,将对两者未来在政治、经济、外交等方面的决策造成深远影响。
英国经济受拖累
英国“脱欧”对英国经济将产生不利影响,尤其是短期内,英国经济将遭受沉重打击。公投结果公布后,英国股市开盘即大跌。英国财政部相关负责人告诉新华社记者,英国经济刚从金融危机中复苏,还不够稳健,“脱欧”可能导致英国经济进一步震荡。
根据国际货币基金组织(IMF)的最新预测,“脱欧”可能会导致英国经济规模到2019年缩减5%以上。
“脱欧”对英国经济的影响还体现在贸易、金融和投资等方面。首先,英国未来如果想要进入欧盟等单一市场,需要与欧盟各成员国重新展开谈判,这无疑将是一场旷日持久的“拉锯战”。
虽然“脱欧派”认为,“脱欧”后英国将具有自主的贸易谈判权,有利于向新市场扩张。但美国总统奥巴马曾明确指出,如果想要与美国签署新的贸易协定,英国不得不排到“队尾”。
其次,伦敦的国际金融中心地位将受到影响,投资吸引力将下降。一旦英国金融中心地位受到影响,其整体经济必将付出代价。
对欧盟杀伤力大
观察人士指出,英国这次公投或在欧盟内部引发“多米诺骨牌”效应。政治上,欧盟其他国家可能仿效英国举行“脱欧”公投;经济上,英国公投结果宣布后,欧洲主要股市开盘后大跌,欧盟国家金融风险及不确定因素增加,这些对欧盟的“杀伤力”不可低估。
最重要的是,英国“脱欧”将严重威胁欧盟一体化进程,拖累欧盟一直倡导的“日益紧密的联盟”概念,尤其是在当前欧洲右翼势力和民粹主义抬头背景下,会进一步加剧其他欧盟成员国的负面情绪。
根据摩根士丹利欧洲经济团队测算,“脱欧”后,在“温和”和“高压”两种情形下,欧盟2017年GDP增速将可能下降0.7个百分点和两个百分点,并且区域内金融环境将出现显著紧缩状况。
欧盟应对
欧盟峰会将商讨
下一步政治安排
28日至29日的欧盟峰会将对英国“脱欧”影响进行实质性讨论。成员国领导人预计在28日交换看法;29日,除英国外,欧盟其他27个成员国将就下一步行动商讨政治安排,但并不会达成实质性协议。欧盟成员国领导人或将在7月再次举行会议,商讨英国“脱欧”后具体安排。
连锁反应
苏格兰“极有可能”
再次举行独立公投
英国苏格兰政府首席大臣斯特金24日说,由于英国公投结果支持英国“脱欧”,苏格兰将开始为举行独立公投作立法准备,“极有可能”举行第二次独立公投。在英国“脱欧”公投中,苏格兰地区62%的人支持“留欧”。
波及全球
“将是一个转折点,
一个滚雪球事件”
中国现代国际关系研究院经济问题专家魏亮认为,英国“脱欧”的举动可能会影响世界经济的稳定性,也会带来新的不确定性。
“‘脱欧’将是一个转折点,一个滚雪球事件,导致大得多、棘手得多的问题,”美联社刊文如此评估英国“脱欧”的全球影响。文章认为,英国“脱欧”将在短期内给全球金融市场造成动荡,导致投资者抛售股票等风险较大的资产而转向较为安全的国债;英镑对其他货币汇率很可能进一步下跌;作为避险资产的黄金价格可能上涨。公投结果宣布后的全球资产价格走势也印证了这一判断。
原因分析
卡梅伦冒险推进公投
最终导致局面失控
公投刚刚开始的时候,“留欧”支持率曾高于“脱欧”支持率,甚至在23日晚投票刚刚结束之际,英国YouGov公司的民调显示,公投民意支持率分别为:“留欧”52%,“脱欧”48%。英国当地一些“留欧”团体甚至开始了庆祝活动。某种程度上来说,“留欧”阵营对“脱欧”的结局有些措手不及。
分析认为,英国“脱欧”阵营获胜的一个重要原因是卡梅伦低估了保守党内部分化程度,冒险推进公投,最终导致局面失控。
为了团结保守党内部并拉拢选民,卡梅伦2013年1月表示,如果保守党赢得下届议会选举,他领导的新一届政府将重新就英国与欧盟关系展开谈判,让民众来决定英国是否应该留在欧盟。与此同时,卡梅伦也将公投作为与欧盟谈判的筹码,希望通过欧盟改革,为英国赢得在欧盟内的“特殊地位”。
然而,令卡梅伦意想不到的是,公投消息一经传出,英国内部“脱欧”势力迅速壮大。保守党内部以伦敦前市长约翰逊和司法大臣戈夫为首的“重臣”,公开挑战卡梅伦;而工党虽然支持“留欧”,但不愿帮助卡梅伦造势,令卡梅伦内外失据。