“干部扶贫到乡间，山村百姓笑欢颜。尽心尽意干实事，千方百计谋发展。真心为民不言苦，群众永远记心间！”这是邵阳市新宁县金石镇石云村群众给进村扶贫干部发的微信。群众赞扬的不只是当地驻村扶贫的干部们，更是对全县2000多帮扶干部不辱使命的肯定。
新宁县是个农业贫困县，全县144个贫困村，3.77万贫困户，12.29万贫困人口，是省级扶贫开发工作重点县。为改变贫困面貌，层层签订责任书、立下军令状，因地制宜，因人施策，整体推进，全力打赢一场精准扶贫攻坚战。
【摸透实情】
精准施策 整体推进
立下愚公志，打好攻坚战。今年3月24日，新宁县委、政府出台了《关于实施精准扶贫打嬴脱贫攻坚战的决定》，夯实13个产业发展平台，按照“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”的要求精准发力，全县覆盖。
闻鼓而动，谋定而行。该县抽调2000多名干部进驻全县16个乡镇298个行政村（场），全县54名在职县级干部全部联乡（镇）挂村，298名驻村帮扶工作组组长均由各单位年富力強、经验丰富的副科以上实职干部担任。进村入户摸底子，问计策，解难题，精准扶贫工作在该县如火如荼地展开。
一山连着一山，一弯连着一弯，在通往金石镇石云村的盘山公路上，漫山遍野都是翠竹盈盈，风光如画。4月13日，县委书记秦立军带领县委常委、副县长杨文国，县委常委、县委办主任林清华以及相关部门负责人来到该村专题调研扶贫。秦书记实地察看了该村公路建设、红豆杉种植基地，到贫困户家里访贫问苦，详细了解脱贫情况，把党和政府的关怀送进百姓心坎。
“公路、水利、扶贫办等部门项目落实到位了没有？贫困人口要全覆盖，一户都不能漏。”5月17日，秦立军一行再次来到该村对上个月的扶贫工作进行回访，这是秦书记今年第4次到海拔1900米高的石云村督查扶贫工作。
目前，全县已初步完成了精准扶贫、精准脱贫户数的建档立卡，对家庭人口、住房条件、种养现状、收入来源、致贫原因等信息全部录入信息系统，并对每一户贫困户进行整理分析，找出共性的问题和个性的特点，梳理出各村各户产业发展路线图。
摸穷脉，拔穷根，改穷貌。新宁县将通过精准帮扶，稳步推进12.28万名建档立卡扶贫对象和144个贫困村、334个非贫困村（场）贫困人口脱贫工作，帮扶在路上，落实进行时。
【结对帮扶】
以奖代投 突出产业
产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。产业扶贫是贫困群众由“输血”向“造血”转变、进而实现脱贫致富的重要途径。
在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。该县扶贫工作组纷纷与贫困户“攀穷亲”、“结对子”，帮助困难群众制定脱贫计划，选准发展产业，找准致富路子。白沙镇邓银村9组村民李正祥一家4口人，家里十分困难，是扶贫对象户。在扶贫工作组帮扶下，他利用扶贫资金发展山羊养殖，从6头种羊发展到目前的60多头，两年实现脱贫目标。在金石镇石云村，正在猕猴桃林地里锄草的扶贫户邓光清告诉记者说：“在扶贫干部的支持下，去年我栽了5亩猕猴桃，养了50只羊，还养了100箱蜜蜂。咱们山旮旯的村民也开始富起来了！”
劳动技能是发家致富的“金钥匙”，发展产业必须要有专业技能，针对扶贫对象文化知识普遍较低的情况，该县近年共举办各类实用技术培训班12期，培训农民11000人，通过培训，达到培训一人、致富一家的目标。同时，该县整合财政及各部门资金2亿元用于贫困村基础设施建设。去年，支持80个贫困村建村道，修水渠，搞人畜饮水工程15000余人受益。在“百千万”危房改建工程上，去年共完成贫困户危房改造210户，使800多贫困人口通过危房改造脱贫。
在产业扶贫上，该县因地制宜，突出重点，主要抓好旅游、粮食、林业、脐橙、烟叶、中药材、牛鹿等十三大支柱产业，引导发展铁皮石斛、油茶和茶叶等特色产业，并明确贫困户在发展十三大产业的奖补标准，把扶贫资金用在刀刃上，真正起到四两拨千金的作用。
【创新机制】
强化责任 精准滴灌
“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走；穷人跟着产业走、产业跟着市场走”。创新机制，精准把脉，综合施策，新宁走出了一条富有地方特色的精准扶贫新路子。
在创新大扶贫工作机制中，坚持政府主导、部门协同、定点扶贫、对口帮扶、社会参与、多元主体，着力形成多部门协作、多渠道投入、多措施并举、多层次推动的大扶贫工作格局。
在创新驻村帮扶工作机制中，全县298个行政村，实行驻村帮扶全覆盖，选派副科实职以上领导和优秀中青年干部任村支部第一书记，负责所在村脱贫攻坚任务。各工作帮扶组因地制宜，结合各村实际，积极探索可复制能推广的扶贫新模式。
在创新金融扶贫机制中，充分发挥农商行、工行等金融机构的金融杠杆作用，对扶贫对象实施免担保、免抵押、基准利率放贷，并根据信用等级可以在5年内享受1万至5万元的政府扶贫贴息贷款，切实解决贫困对象产业发展的资金困难。
在创新扶贫考核机制中，将扶贫开发工作纳入县文明绩效考核并增加分值，将扶贫开发任务完成情况作为部门和乡镇考核评价的重要内容，奖罚分明。各乡镇和部门把工作重点放在抓扶贫上，帮扶到村到户到人。
从过去的“大水漫灌”到如今的“精准滴灌”,从“笼统式”的共性扶贫向“菜单式”的精准扶贫，新宁县一路铿锵前行，步稳蹄疾。
■尹建国 戴瑾昕 何荣
杨坚 李日康
