扶贫点

    简介

    对口地点

    岳阳市平江县石坳村

    帮扶单位

    湖南省环保厅

    乡村介绍

    石坳村地处平江县西部，距离县城12公里，是典型的山区。全村共有1216人，劳动力500多人，村集体经济收入为零。五保户8户，低保45人，留守儿童29名，35岁以上的单身汉29名。石坳村以自给自足的传统农业生产为主，耕地严重不足、农业生产条件差，产业结构单一，生产水平低，生产成本高，农业生产效益低下，增收门路单一，农民因灾、因病返贫较多。

    目前石坳村共有精准贫困户16户51人。其中7户危房户，4户无房户，2户毛坯砖瓦房户；60岁以上老年人10人，学生10人，低保13人，孤儿2人，适龄（超龄）单身汉12人，有15人严重残疾，大部分失去劳动能力，占比达到30%，有劳动能力的人员仅8人。

    帮扶措施

    ●探索“生态保护+产业发展”的扶贫新模式，打出“ 政策+资本+科技”组合拳，大力发展林下经济产业，用高效生态农业破解农村贫困、乡村环境污染等系列问题。

    ●“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。

    ■记者  李国平

    平江县，因平江起义而闻名，是全国三大将军县之一。湖南省环保厅的扶贫帮扶村就是平江县西部的石坳村，这是个至今还以自给自足的传统农业生产方式为主的村庄，农民因灾、因病返贫较多。

    来到石坳村，省环保厅驻村扶贫工作队队长刘斌拿出厚厚的一撂扶贫资料，如数家珍地介绍起该村情况。扶贫资料包括贫困户的吃穿住行医学婚姻等方面，此外还有石坳村2015年至2017年扶贫工作规划、石坳村精准贫困户情况及帮扶措施一览表等。

    从去年4月8日到该村扶贫以来，刘斌整天泡在这山沟沟里，日晒雨淋，整个人显得黑瘦而精神，与农民十分热乎。如果不是经人介绍，很难将他与省厅机关干部联系起来。

    激活青山绿水“金饭碗”

    石坳村人均耕地面积不足0.5亩，且由于地处山区，生产经营方式粗放、产业化程度低，耕作方式原始，经济十分落后。

    “刚到村时，面对该村落后的经济状况曾一筹莫展。”刘斌说，“但石坳村自然生态环境优美，气候宜人，年均气温16.8℃，年降水量1500毫米左右，适宜水稻、蔬菜、玉米、辣椒等多种经济作物生长。”刘斌说，自己是搞环保的，望着这里的青山绿水，总感觉这里面蕴含着什么机会。如何将青山绿水换成金山银山？刘斌思考着，生态扶贫或许是破解这个问题的最佳“药方”。

    当初刘斌领命前去扶贫前，省环保厅党组书记、厅长刘尧臣曾对他说，有什么困难、想法可随时向他汇报，不限时间地点。有了初步思路，刘斌立刻回到厅里汇报，厅党组几次召开专题会议研究石坳村生态扶贫工作。

    刘尧臣作为省环保厅扶贫工作第一责任人，坚持以省委省政府的精准扶贫、精准脱贫工作方针为指引，下大力发展林下经济产业，发展循环经济，发展特色产业，促进生态保护与扶贫开发的良性互动，开发与保护并重，在石坳村探索出一条“生态保护+产业发展”的新模式和新方向。

    在这个思路下，省环保厅在第一批安排农村环境整治项目资金80万元的基础上，2016年再安排200万元农村环境整治资金。

    青山绿水引来金山银山

    在省环保厅的扶持下，石坳村通过山、水、林、路综合治理，村里荒山植被覆盖率达到90%以上，马路变得干净，农户家庭变得卫生。

    石坳村生态环境的变化不仅让这里变得更漂亮更宜居，而且还得到了外面资本的青睐。去年，作为民政部紧急救援促进中心指定生产供应商的享窈窕生物科技（湖南）有限公司要在湖南建“全生态无公害的原料种植供应与加工基地”，该公司总经理周岿被石坳村吸引，最终选择在这里投资设厂、参与产业扶贫。

    享窈窕生物科技公司及其母公司长沙随身煲食品科技公司是国内外知名的创新企业， 其专利成果产业化被列为湖南省新型工业化重点支持项目， 旗下“压缩包装救援应急食品”、“救灾应急方便米饭”等产品拥有中国、美国发明专利，“基地建成后， 该产品除了向全球灾区出口供应之外，还可以解决农民在家门口就业、收入等问题”，总经理周岿介绍，计划在5年内引导投资近2个亿左右，把工厂建到森林里面去。

    “自从省环保厅扶贫工作队和周岿的企业团队进来后， 我们发现这里的青山绿水也是宝贝疙瘩。”石坳村村支书记黄解进说，外出务工的年轻人也计划返乡参与建设， 一致拥护“创新生态农业、打造休闲产业、建设最美村庄”的发展目标。

    对贫困家庭“精准清除”

    “在解决了长期困扰石坳村产业发展的问题后，还要对村里所有家庭进行全面摸底，对贫困家庭精准清除，真正做到扶真贫真扶贫。”刘斌说，这是厅党组下达的硬任务。

    为此，扶贫工作队在逐户走访调查后，建立了石坳村精准贫困户情况统计表，并根据“一户一策”要求，对每个贫困户建立了“结对帮扶实施方案”。

    根据工作队统计，目前该村还有精准贫困户16户51人。翻开16本“结对帮扶实施方案”，贫困户的情况涵盖了吃穿住行读书就医等方面：有家庭照片、家庭成员状况、致贫原因、联系方式和单位帮扶责任人等。

    “精准识别是精准扶贫的前提。”刘斌说，摸清情况后我们首先展开“六个到村到户”工作：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程。

    此外，环保厅党组对扶贫规定了 “三个亲自”：所有厅领导亲自上门走访帮扶对象，亲自主持制定结对帮扶解困方案，亲自协调解决帮扶有关具体问题。并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。截至目前，10位厅领导已19次来村指导和帮扶；环保系统所有副处级以上干部及厅机关95%的人员均来村帮扶一次以上。

    记者

    在现场

    “精灵度假屋”

    将带活石坳村

    享窈窕生物科技（湖南）有限公司还规划在石坳村水库、山林及溪流边建造一个有400间乡村精灵屋的度假社区， 吸收农民以土地和人工入股的方式成立专业合作社， 入股到项目参与运营。

    “组合式精灵度假屋”在工厂车间直接制作成型，运到乡村现场拼装出一套16-30平方米的“精灵度假屋”。它冬暖夏凉，对观光客来说趣味性、体验性非常独特。

    周岿介绍，根据估算，农民合作社及贫困村民可从每一间度假屋中赚取7140元的年收入， 仅此一项400间精灵屋度假区， 农民合作社及贫困村民即可获得285.6万元/年的收益，加上游客带动生态农产品的采购将获得更多收益，村部也可以得到产业发展基金。 可以快速解决当地贫困村民的工作和收入问题， 真正实现由“输血”扶贫变为“造血”脱贫，该创新模式或可成为全省乃至全国贫困乡村精准扶贫和造血脱贫的示范。