随着全面深化改革进入第三个年头,我省各区域、各行业、各领域纷纷放出系列改革“大招”:商事制度、农村产权制度等一批改革走在全国前列,法治建设、两型社会建设等一批改革形成湖南特色,农村金融、科技创新体制等改革实现创新突破。与此同时,一些地方和部门对改革的认识还存在一些苗头性或倾向性问题。有的手握利器只剜别人的肉,一旦涉及自身利益就敷衍了事、含糊推托。有的“盲人摸象”,看不到整体,抓不住关键。有的“滥竽充数”,把常规工作和改革混为一谈,把改革当作筐,什么都往里装。有的“掩耳盗铃”,不问改革成效,不管群众感受,为改革而改革。有的“暗度陈仓”,夹带“私货”,打着自己的“小算盘”,藏着自己的“小九九”。省委深改组直面困难与阻力,坚持问题导向,出手有招、“诊治有方”。一方面,早早打下“预防针”,设下“检查哨”;另一方面,随时出诊,及时会诊,对敷衍塞责、鱼目混珠的严格问责,及时纠偏。
改革没有完成时。我们要继续保持湖南改革“三个一批”的良好态势,有力促进经济社会发展,提升人民群众真真切切的获得感,关键就在于去伪存真,确保改革的精准度和含金量。
形成攻坚合力
改革场场都是攻坚战。打赢攻坚战,就必须用好攻坚战的各项要件。要“摊开地图”。“找山头、定坐标”,标出需要攻克的高地和堡垒,把紧扣经济社会发展,紧扣民生的重点改革项目标记出来;然后绘出“行军路线图”,明确推进的时间表和任务书。要“优化战术”。坚持抓紧抓好系统性、专题性、探索性等“三性改革”。要“集结力量”。挖掘现有队伍潜力,凝聚共同协作合力,善借多方参与外力,理顺改革推进协调机制,形成强大的改革推进力量。
严把质量关口
高质量源于严把关,含金量来自严要求。要防止前述的五种“伪改革”倾向,就必须对改革方案是否符合改革方向进行严格审校,对是否落实中央精神进行严格检测,对是否结合本地实际进行严格比对,对是否夹带“私货”进行严格查验。全面深化改革伊始,省委深改组就出台了《改革事项审议、备案、报告范围和规范》,确保每项改革方案的含金量。同时,组织开展改革事项事前事中事后第三方评估,确保每一项改革政策不漏项、可操作、见实效。用好督察利器
改革督察是各项改革举措落地生根、开花结果的重要保障。省委深改组在全国首创了改革督察专员制度。3月30日,省委深改组第十六次会议审议通过了《湖南省全面深化改革督察办法》,明确对“中央和省委重要改革举措部署落实情况,中央、省委深改组会议决定事项、审议通过的改革方案贯彻落实情况”等进行“六必督”,对“改革进展明显滞后于计划,改革项目不协同,严重影响成效”等进行“六必查”,对“因庸政怠政懒政导致决策失误,因敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动,导致改革进程严重受阻”等进行“六必究”;提出构筑横向到边、纵向到底的督察网络,确保每项改革“不跑偏”。
运用信息手段
改革千头万绪,点多面广。要在纷繁复杂的信息中找到最真实的改革动态,在错综复杂的形势中把握最准确的改革实情,在繁重琐碎的任务中找到最关键的改革重点,必须充分发挥现代网络技术和新媒体的优势,实现改革推进、监测、督察的信息化。湖南在全国率先建立了“全面深化改革咨询及信息管理系统”,数据采集和进度监测延伸到市州、涉改部门、县市区等具体实施单位。通过对全省改革项目实施逐一编号,盯紧倒排节点,实时跟踪进度,开展问题监测,对改革项目落地落实实现随时抽查、全程检验,确保每项改革“准时到站”。
坚持全民参与
改革本身就是为了群众,也必须依靠群众。改革是否落地,群众说了算。改革是否见效,群众心里明。群众支持是改革成功的基础,群众参与是改革推进的关键,必须鼓励并支持全民愿当、争当、会当改革“参与者”和“稽查员”。一方面,通过继续坚持深入群众调研、开展意见征集、召开听证会、听取业内人士和专家意见等方式,把方案设计中隐藏夹带的“私货”找出来,把有口无心的“和尚”拎出来,把以次充好的“南郭先生”揪出来,把降低成色的“水分”烘出来。另一方面,继续坚持“敞开大门搞改革”,像公布“权力清单、责任清单”那样,把不涉密的改革事项大大方方“晒出来”,坦坦荡荡“把门敞开来”。(供稿:省委宣传部 执笔:钟俊 指导:潘小刚)
短评
改革是创新的前提
一个国家一个民族,没有创新就没有未来,就意味着只能永远跟在别人后面爬行。唯有树立改革的发展理念,创新才会如有源头活水来,才会拥有源源不断的原动力。应该说, 我省各区域、各行业、各领域纷纷放出系列改革“大招”,正是善借多方参与外力、理顺改革推进协调机制、形成强大的改革推进力量的结果。
改革场场都是攻坚战。之所以是攻坚,一是需要攻克的高地和堡垒异常顽固,二则是特别要防止借改革之名行反改革之实的“伪改革”。改革开放30多年来,贫富悬殊的继续拉大、利益集团的形成、阶层固化的现实存在等,无一不昭示着某些改革夹带了太多的“私货”。因此,改革方案是否符合改革方向,是否落实了中央精神,须进行严格检测。一句话:改革是否成功,群众说了算。■本报评论员