■记者 肖德军
省经信委日前出台湖南省工业企业“走出去”“十三五”规划（以下简称“规划”），到“十三五”末，全省将培育2-3家年出口过50亿美元，10家左右年出口过10亿美元，50家左右年出口过1亿美元的重点出口工业企业，全省工业年出口额达到500亿美元以上；全省工业企业对外投资中方协议投资额年均增长20%；培育20家左右在国内外有较大影响的产能“走出去”和国际工程承包重点企业、3家以上在国际上有较强影响力的跨国公司。
如何推动？
鼓励产业链集群式“走出去”
规划明确推动我省工程机械、轨道交通、电子信息、海工装备等新兴优势产业和矿产资源开发、钢铁冶金、新材料、输变电设备和小水电等重点产业以及有色、纺织、机械、水泥等传统优势产业转移至境外生产布局，推动优势和富余产能跨出国门。鼓励大型龙头企业发挥带动作用，集结产业链上下游企业集群式“走出去”，力争通过5年的努力，在“一带一路”沿线重点国家建设2-3个省级境外产业集聚区。
鼓励投资境外先进制造业，拓展工程机械、海工装备产业的海外市场。推动我省有比较优势的轨道交通、矿山设备、新型住宅、水泥生产等企业与金融机构合作，以BOT（建设－经营－转让）、PPP（公私合作模式）和EPC（工程总承包）等多种形式，开展境外基础设施和重要产业项目的投资建设。加快铁路“走出去”步伐，在欧美等发达国家力争高铁项目和动车组出口实现突破。
另外，结合省内钢铁行业结构调整和产能转移，在重点国家建设钢铁生产基地，带动钢铁装备对外输出。结合境外矿产资源勘查开发，延伸上下游产业链，开展地质勘探合作及有色金属冶炼、深加工，以带动湖南有色地勘的发展和成套设备出口及产能转移。
如何布局？
岳阳临港将打造韩国产业园
哪些产业在海外哪些地方适宜落脚、生根，规划也提出了清晰的布局。
规划明确以东南亚、非洲为重点，巩固传统战略合作伙伴关系；以西亚、中亚、中东欧、拉美为切入点，积极开拓新兴市场；以欧美日韩澳发达国家为制高点，全面提升竞争新优势。
规划提出以境外园区为平台，加快推进工程机械、农用机械、农产品加工、汽车及零部件、轻工服装、食品加工等优势富余产能“走出去”。
抢抓东南亚、非洲加速工业化进程的良好机遇，推动我省装备制造等优势产业，在印度、马来西亚、埃塞俄比亚、南非等国建立生产基地，带动上下游产业链“走出去”。
充分把握西亚、中亚、中东欧基础设施建设机遇，积极跟进哈萨克斯坦、白俄罗斯、土耳其、巴林、阿联酋、沙特等国保障房、城市轻轨、铁路建设等项目，推动企业开展各类工业建设项目投资和工程承包。
以阿联酋和巴林为突破口，以哈萨克斯坦和斯洛伐克为中转站，促进湖南建材、湘绣、陶瓷、茶叶、箱包、五金工具等产品进入西亚、中亚、中东欧地区。
以跨境电子商务平台为依托，推动我省特色产品出口，扩大双边经贸交流。打造湖南与韩国合作平台，以岳阳临港产业新区为平台，建立韩国产业园，将其打造成中韩FTA框架下长江经济带中韩自贸区。
以北欧湖南农业产业园为基地，探索建立农业工业化生产模式，带动我省特色农产品进入欧洲高端市场。
如何保障？
建立项目库，搭开放合作平台
推动工业企业走出去离不开机制的保障。规划明确落实工业主管部门承担工业企业“走出去”的引导、服务和促进职责，强化项目储备和对接，规划要求建立健全工业领域“走出去”项目库，对项目库进行动态管理，及时更新境外合作项目信息。加强与国家相关部委衔接，争取我省项目更多地纳入国家“一带一路”战略规划；加强与央企项目对接合作，推动我省工业企业“借船出海”。
另外，搭建开放合作平台，组织开展国际产业合作对接活动，支持工业企业参加国内外有影响的工业博览会、产业对接会，举办有影响力的对外工业经济合作会展，搭建开放合作平台。
探索政府和企业共建代表处的新模式，逐步在我省企业“走出去”较多的国家和地区设立境外代表处，为企业“走出去”开展投资、贸易等活动提供信息、法律等方面的支持和协助。
建立工业企业对外投资和工业产品出口公共服务平台，每年重点支持5-10家工业领域“走出去”服务平台和服务机构建设。
数据
去年对外直接投资15亿美元
据了解，2010-2014年我省工业品出口年均增长29.86%，远高于全国14.71%的年均增长速度。出口规模最大的是机电产品，占当年全省出口40%以上。我省在中高端工程机械装备、电力牵引轨道交通设备、住宅工业等领域居国际领先地位。
东盟已超越欧盟成为我省第二大贸易伙伴，东盟、美国、日本成为我省对外贸易发展最快的三个地区。
我省对外直接投资也在快速增加，近5年我省对外投资额连续位居中西部地区第一，2015年对外直接投资额达15亿美元。
短板
投资方式单一
范围有待拓宽
我省工业企业“走出去”的薄弱环节也非常明显。
结构：在对外投资的产业结构上偏重初级产品、资源密集型产品和劳动密集型产业的投资，相对缺少先进制造业的投资；偏重消费品投资，忽视生产资料投资。
范围：投资地区有待拓宽，虽然湖南对外投资遍布于世界60多个国家和地区，但大多数集中在东南亚地区和部分发达国家和地区，而对其他发展中国家的投资明显偏少。
方式：另外，投资方式较为单一，湖南80%以上的海外企业属于新建企业，且合资方式占相当大比重，目前国际上流行的跨国收购、兼并方式利用较少，而且企业规模偏小，难以形成规模效益，也难以与世界大型跨国公司相抗衡。
