“去产能”是中央经济工作会议确定的2016年五大结构性改革任务之首。清理处置“僵尸企业”被看做是“去产能”的“牛鼻子”。但是,有些地方政府不愿意看到“僵尸企业被清理”的情况,因为要保持社会稳定。据某央企人士透露:有地方企业亏损19亿,地方政府给补了20亿;还有一家地方国企,一个月地方政府补贴一个多亿。(1月18日《中国经济周刊》)
“僵尸企业”,顾名思义,就是形如“僵尸”,自身已经没有活力,无望恢复生气的企业,理应接受市场给出的“裁决”:被清理出局。“僵尸企业”不出局,“去产能”难以落实,国企改革难以深入进行,提质增效升级的改革目标也就难以实现——清理处置“僵尸企业”是供给侧改革的核心,也是推进供给侧改革的必要环节。
然而,有些地方政府虽然口头上说要落实中央经济工作会议精神,坚决清理“僵尸企业”,但在实际操作时,却又如新闻中所言,不愿意看到“僵尸企业被清理”的情况。表面上看是为了“保持社会稳定”,实质上却是对深化改革信心不足。强行动用地方财政给“僵尸企业”输血,不仅徒劳无功,更可能令本就捉襟见肘的地方财政不堪重负,一旦地方政府自身“失血”过多,会累积更大的社会风险。某些地方政府给“僵尸企业”输血续命,本质上是花钱买安稳,不仅难以持续,还会继续助长国企“等靠要”的惰性,是庸政、懒政乃至失职的表现。
“僵尸企业”不能市场出清,就势必成为改革的阻力和拖累。就连某些被判作“僵尸企业”的央企,其求生之道,也不是千方百计创新图存,而是思忖着转身为“地方国企”,以便依赖地方政府“输血”过活。仅此而言,政府就当果断停止给“僵尸企业”输血。只有断了“僵尸企业”寄生吮血的念头,“僵尸企业”才有可能有勇气和决心接受市场的洗礼——经过兼并、重组直至破产的市场路径之后,“僵尸企业”才有可能向死而生。而也只有经过市场的大浪淘沙,经济风险得以充分释放,社会才有可能在动态中、在改革前进中保持稳定。
清理“僵尸企业”,不可避免会有改革的“阵痛”。政府更有责任与义务的地方是,履行制度保障的公共之责,拿出更多的精力与财力,去帮助、补贴、安置好被清理企业的职工,为他们的基本生活兜底,缓释改革之痛;而不是在“去产能”的改革中妄动“有形之手”,却忘记了要让市场在资源配置中起决定性作用。
■本报评论员 赵强