株洲湘江大堤上建起了游客中心，有市民担心施工导致大堤受损。国土、规划部门均表示，该项目不可能办证。

    ■记者 李永亮

    近日，有株洲市民发现，该市湘江风光带芦淞大桥下附近大堤建起了一座3层建筑。株洲市水务局称，该项目为风光带游客服务中心，经市政府开会协调，获得了该局许可。

    【举报】 湘江大堤建起游客中心

    “就要到汛期了，房子还在建。”附近居民王先生介绍，他前段日子在湘江风光带散步时发现，大堤上建起了一座3层建筑，因为施工，还封闭了原来散步的游道。施工现场立了一块蓝色的牌子，上面注明：根据市民及游客的需求，在此位置新增游客服务中心。

    事实上，早在今年3月，网上就有质疑该游客中心合法性的帖子，当地有关部门未予以答复。

    【现场】 建筑桩基置于大堤内侧

    记者来到施工地点，发现此处横跨在风光带的游道上，下方水泥桩基立在大堤斜坡上，桩基置于大堤内侧，致使大堤原貌发生改变。路面、堤身均有不同程度破坏。该游客服务中心占地约200平方米，3层建筑面积为700平方米左右，目前已完成主体建设，脚手架尚未拆除，3层高的建筑结构清晰可见。施工人员告诉记者，该项目已施工一年多，按要求须在6月前完成建设。“以往，洪水经常漫到桩基的位置。”一位市民对该项目的建设表示不解。

    另有消息，株洲湘江风光带石峰大桥也将建游客服务中心，目前已进行桩基建设。

    【部门】 并未通过国土规划审批

    株洲市水务局总工程师黄正平说，湘江风光带游客服务中心建设之初，市政府一位副市长曾主持召开协调会，水务局最终同意了该项目建设。“一层是架空层，使用部分都在（洪水）水位以上。”

    黄正平告诉记者，游客服务中心确实在行洪区域内，属于河道管理范围。鉴于汛期将至，日前该局下发了一个督办函，要求建设方抓紧施工，在汛期前完成项目建设，并制定安全度汛方案报水务部门审批。

    “没有任何手续，说是物业用房，即便是临时用地，也不可能批，不符合条件。”株洲市国土资源局一位工作人员说，该项目的用地不可能获得国土部门的审批。

    “国土不批，规划不可能批。”株洲市规划局办公室一负责人告诉记者，该项目未获得该局的审批发证。

    质疑

    方便市民还是商业获利？

    游客服务中心的建设方为株洲市湘江集团，该集团对外宣称，之所以启建该项目，是因为芦淞大桥与石峰大桥之间人流量的增加，现有配套设施不能满足当前需要。

    “游客的服务设施比较少。”一位曾参与政府协调会的人士回忆，政府开协调会时建设方说，该项目主要是增加服务功能，比如增设厕所等，方便市民、游客。

    但一个值得注意的细节是，该项目尚未建成，湘江集团便启动了该项目的招租。上个月底，一家茶叶公司成功中标租下该游客服务中心，租金、物业费高达每月155.5元/。目前株洲河西芦淞大桥周边门面租金为50元/左右。

    “是按照百年一遇的洪水建的。”湘江集团经营公司总经理凌顺利在接受记者采访时表示，游客服务中心的建设属于湘江风光带的续建项目，建风光带的时候赶工期，不可能全部建完。他还否认了靠游客中心招商获利的质疑，“收租金也就是几万，我们投入的费用达到100多万。”

    法律依据

    《中华人民共和国防洪法》第27条明确，建设跨河、穿河、临河的桥梁，码头、道路、渡口、管道、缆线、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关部门根据前述防洪要求审查同意。