政府工作报告指出：“城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。”全国人大代表刘国忠认为，新型城镇化建设现在亟需解决的是金融下基层和加大教育投入，解决城区普遍存在的“大班额”现象。

    缓解“大班额”现象

    “城镇化过程是各种生产要素向城镇聚集的过程，首先是人这个最大的生产力要素的聚集，对优质教育的需求就会直线上升。”刘国忠说，教育投入滞后导致城市 “大班额”现象越来越突出，已成为当前人民群众最迫切希望解决的问题。 

    刘国忠建议，缓解“大班额”现象，在保障教育经费投入的同时，要逐步建立教育投入公示和考核制度。加大教育配套监管力度，对已建或在建住宅区存在的配套教育设施应建未建、挪作他用、建成未交、规避配建等问题，进行专项整治。加快薄弱学校改造、优质教育学校扩容改造，使学校班额尽快、平稳地趋于合理。

    把金融资源送到最基层

    此外，各大国有商业银行出台了“城镇化建设信贷政策”，在相关细则中，项目所在区域不同，信贷政策要求也不同。

    “项目位于省级城市，对借款人资质要求较低；而项目位于县城，则要求较高。”刘国忠说，近年来，许多人选择返乡投资置业，但根据国有商业银行的相关个人按揭贷款准入政策，以大型购物中心的商业、写字楼为主的项目，购买者不能向银行申请个人按揭贷款。这在一定程度上延缓了新型城镇化建设的步伐。

    刘国忠建议，国有商业银行应放宽对县城新型城镇化项目的信贷管理要求，在服务对象上“大小并举”，给予其与省会城市同等甚至更优的政策，把更多的金融资源输送到有需求的最基层。

    ■特派记者

    李国平 北京报道