养老金并轨尘埃落定，与此密切相关的延迟退休争议声再起。根据全国老龄办数据，2020年全国老年人口将达2.48亿，老龄化水平为17%。中国社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，2012年扩大为19个。面对日益加速的人口老龄化，养老金账户能否支撑？钱从何来？争议多时的延迟退休议题是否重新浮出水面？

    养老并轨“靴子落地”

    延迟退休提上日程？

    根据国务院14日公布的机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案，近四千万机关事业单位人员告别“免缴费”时代，也意味着中国养老“双轨制”正式终结。

    就在养老并轨改革方案去年12月23日被全国人大常委会审议之后仅两天，清华大学就业与社会保障中心提出了一种延迟退休方案：从2018年起实施渐进式延迟退休改革，最终男女退休年龄统一调整到65岁。

    延迟退休改革方案设计参与者、清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥等专家表示，一方面老龄人口庞大，一方面年轻劳动力短缺，三个缴费者供养1个领取者，养老保险账户入不敷出。

    有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。

    但也有专家表示，延退仍需审慎。中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，机关事业单位与城镇职工的养老待遇差距仍然较大，且延迟退休需社会讨论，形成共识。

    延迟退休改革“大考”

    首先需解答群众关切

    延迟退休牵涉数亿城镇职工切身利益，存在明显的不同利益考量和改革期待。延迟退休如何推进，首先需要解答亿万群众的关切。

    新华网发展论坛一项2万多人次参与的调查显示，如果2018年起实施延迟退休，超过92%的人反对。国家行政学院教授汪玉凯表示，赞成与反对延迟退休的声音兼有，就要求政策制定要考虑对不同人群的影响，根据社会不同行业设计弹性退休制度，解决好各群体间的政策公平。

    社会上有“月薪一万，养老金缴满30年27年才能回本”的说法，引发养老金“交的比拿的多”等质疑。匡贤明表示，这一算法不对。经过精算，60岁退休，计发139个月，约合11.6年。领到这个月数就不亏。但我国养老金单位缴费率偏高，政府财政支出偏低，缴纳税费应当降低。

    北京大学国家发展研究院院长姚洋表示，延迟退休牵涉广泛，对年轻人就业有影响，但同时也减轻了年轻人供养退休人员的负担。

    匡贤明等认为，养老保险制度设计是政府、企业、个人三方共担的机制。但目前政策制度设计中将机关事业单位基础养老金替代率设置过高，导致支付压力的产生，政府支出结构上应该调整。

    延伸

    延迟退休会引发

    哪些“蝴蝶效应”

    如果延迟退休真的来了，也许会出现如下的场景：困扰年轻人和居民们多年的广场舞消失了，曾经忙碌的花鸟鱼虫市场萧条了，遍布五大洲的“夕阳红”旅游团缩水了，因为大爷大妈跟年轻人一样在格子里忙工作了……

    但相关新兴产业应运而生：因为爷爷奶奶要参与工作，接送照看宝宝将成为难题，托管机构将异常繁荣；除了托儿，由于无法受到上班族子女的照料，面向高龄群体的托老产业也将快速发展；养生节目可能更为抢手，为饱受职业病、更年期综合征、老年病困扰的中老年上班族提供养生规划、心理辅导、智力支持的产业更为发达；而保险业、医疗保健甚至处理劳动纠纷的律师行业都可能找到新的增长点……

    国家行政学院教授汪玉凯表示，延迟退休必须有一系列制度红利兜底，不能让延迟者吃亏。

    杨燕绥认为，真正由政府决定的延迟退休的关键，是个人何时能领取养老金。

    也有专家建议，解决养老缺空需要从长计议和精算平衡。

    ■据新华社