核心提示

    在国内汽、柴油价格迎来“九连跌”之际，国家宣布调整部分成品油消费税。由于消费税上调幅度与此次成品油价格下调的幅度一样，因此短期内消费者为每升油支付的成本并未发生变化。但值得关注的问题不少：一升油中包含多少税？油价再高怎么办？出行成本增多少？

    本报11月28日讯    国家发改委28日表示，根据财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，从11月29日起调整成品油等部分产品的消费税。由于28日刚好处于成品油调价窗口，成品油油价的下降幅度与其消费税上涨幅度相抵，因此本轮油价不作调整。

    那么，湖南市场上成品油的具体价格仍然为：93#汽油6.61元/升，97#汽油7.02元/升，0#普通柴油6.27元/升，0#车用柴油（Ⅳ）6.59元/升。

    两个因素相抵，油价不变

    11月中旬以来，受全球石油市场供应充裕、需求乏力等因素影响，国际市场油价震荡下行，11月28日前10个工作日平均价格继续回落。按现行成品油价格形成机制测算，汽、柴油价格每吨可分别降低225元和220元。

    发展改革委表示，根据11月28日财政部、国家税务总局印发的《关于提高成品油消费税的通知》规定，自11月29日零时起汽、柴油消费税单位税额每升分别提高0.12元和0.14元，折合每吨影响汽、柴油价格分别提高225元和220元。两个因素相抵，国内成品油价格维持不变，不作调整。

    此次调税是一套“组合拳”

    据了解，此次消费税调整是一套“组合拳”，除适度提高汽、柴油以及石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油等成品油消费税，还包括取消汽缸容量在250毫升（不含）以下的小排量摩托车、汽车轮胎、酒精消费税；取消车用含铅汽油消费税，统一按无铅汽油税率征收消费税；停止征收成品油价格调节基金等，自12月1日起实施。

    有关分析称，取消小排量摩托车的消费税，是为了减轻中低收入群体的负担。汽车轮胎和酒精主要用于工业生产和交通运输工具，取消征税可以有效消除重复征税，降低相关产业的生产成本。至于取消车用含铅汽油消费税，是因国家已从2000年禁止生产销售车用含铅汽油，其他含铅汽油产销量极少，将含铅汽油与无铅汽油分别征税，已无实际意义。

    批发企业成本增加

    消费税调整是今年财税深化改革的组成部分。通过清费立税的方式理清上下游产品价格关系，并符合前期对于高耗能高污染能源产品提高税负水平促进节能减排总体方针的预期，对于能源消费结构调整有重要意义。

    但是，在中宇资讯分析师张永浩看来，本次消费税的调整没有触及社会最关心的部分——消费税的征收方式调整等问题。“商品消费税仍然是价内税，这就说明税费重复计征的问题仍然没有解决，并且消费税征收环节也并没有发生变化，也就是说可能将继续对生产批发企业施加成本压力。”

    背景

    2009年以来首度调整消费税

    这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税。2009年我国对成品油消费税进行了一揽子改革，取消了公路养路费等六项收费，提高成品油消费税税率，改革后汽油消费税单位税额为每升1元，柴油为每升0.8元。此次调整后，汽、柴油消费税将变为每升1.12元和0.94元。  

    ■记者 侯小娟

    账本

    一升油中含多少税？

    200元汽油

    得交税68元

    据分析师张永浩介绍，目前我国成品油价格中包含的税收包括消费税、增值税以及附加税费。除了消费税外，消费者每买一升油还要支付增值税，相当于成品油价格和消费税之和的17%。此外，还要支付以消费税和增值税为税基的7%的城建税、3%的教育费附加以及2%的地方教育费附加。

    所以说，消费税上调后，增值税和附加税费也会相应提高。这次消费税提高的幅度均为每升1角多，相应其他税费的提高幅度也很小，约为每升2分钱。

    据介绍，此次提高成品油消费税单位税额水平后，汽油、柴油流转税税负将分别由32%和29%提高至34%和31%。据上述比例，如果车主加200元的汽油需要承担68元的税费，加200元的柴油需要承担62元的税费。

    出行成本增多少？

    私家车一年或

    多出100多元

    据测算，此次成品油消费税提高会带动油价中包含的其他附加费用相应增加2分左右。以普通小轿车每百公里耗油8.5升，年平均行程1.2万公里计算，平均每月10元多。对于物流企业来说，以载重50吨的卡车为例，重载行驶百公里油耗40升左右，月跑10000公里，月度油耗成本增加了600多元，累计每年增加7000多元。

    虽然这次消费税上调幅度对出行成本影响不算太大，但的确让小排量车相对于大排量车的优势进一步显现。现在国家对汽车征收车船税和消费税均根据排量多少制定高低不同的比率，比如排气量超过1.5升至2升，汽车消费税税率为5%；而超过4升，汽车消费税税率就高达40%。

    此次消费税提高后，如果是百公里油耗10升的车型，同样年平均行程1.2万公里，每年的用油成本就要比百公里油耗8.5升的汽车增加约20元。

    追问

    油价再高怎么办？

    油价连续下跌让此次调税给消费者带来的痛感大为减轻。

    据测算，前八次连续价格下调后，90号汽油和0号柴油零售价格每升已累计分别降低1.11元和1.25元。市场机构预计，石油输出国组织未能达成减产协议及我国上调成品油消费税均利空国际油价，下一个调价周期，国内汽柴油价格有可能再次迎来下跌。

    然而，如果油价再出现大幅上涨，对于油价敏感的群体能否承受？

    财政部有关负责人表示，如果油价出现大幅上调，国家将继续落实和完善对部分困难群体和公益性行业的补贴政策。

    新增收入将如何使用？

    增加的税收收入将如何使用，无疑是关注热点。

    财政部有关负责人介绍，此次提高成品油消费税的新增收入，将纳入一般公共预算统筹安排，主要用于支持经济转型，重点用于两方面：一是增加治理环境污染、应对气候变化的财政资金，提高人民健康水平，改善人民生活环境；二是用于促进节约能源、鼓励新能源汽车发展。中央财政每年将安排专项资金，保障政府支持新能源汽车发展所需资金。

    此时调税释放什么信号？

    专家称，机动车尾气排放已成为我国空气污染的一大主因，适当提高成品油消费税，可合理引导消费需求，促进石油资源节约利用，减少大气污染物排放。此次调整也有利于促进我国新能源产业发展，推动经济迈向健康可持续增长模式。  

    专家指出，针对当前我国消费税存在的征收范围偏窄、税基偏小、税率结构不尽合理、调节力度不够充分等问题，此次实施“有增有减”的温和调税措施，有助于更好调整消费者的消费习惯，通过大排量车多交税、小排量车少交税，更好发挥消费税引导消费、促进节能减排和调节收入分配作用。

    ■据新华社