■记者 张建平  摄影 钟泉

    【经开区·素描】

    湘潭经济技术开发区始建于2003年底，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心5公里，北距长沙市中心27公里，总面积138平方公里，总人口13.8万人。

    总体规划将九华经开区划分为三个组团，即工业新区40平方公里、滨江新城60平方公里、生态环境保育区38平方公里；确定了汽车及零部件制造、电子信息、装备和制造为三大主导产业。目前，园区已开发建成面积30多平方公里，入园企业241家，总投资1200亿元，已投产企业144家。

    2013年，在市委、市政府正确领导下，园区实现技工贸总收入1053.2亿元，工业总产值590.6亿元，财税收入 23.12 亿元。到2014年，力争实现工业总产值1000亿元；到2015年，实现财税收入60亿元，将打造成为全省新型工业化、新型城市化、国际化的引领区，成为长株潭城市群重要的经济增长极，全省领先的“千亿园区”之一，全面实现与长沙的快速连通，成为湘潭的新城区、长株潭的新中心。 

    【经开区·理念】

    “大树扎根于沃土，高楼立足于基石。”人民群众是我们事业发展的根基，秉持"发展成果由人民共享"的理念，压缩机关运行经费用于民生，千方百计加大民生投入，坚持以发展惠民，为人民群众谋福祉，这是我们建设美丽新九华的意义所在。

     A篇

    民生大投入 群众实惠多

    买菜可去配备有中央空调、自动换气系统的四星级农贸市场；小孩入托可去设计现代、色彩明艳、高标准的公立幼儿园；还有免费电视、免费园区公交、免费公共自行车、免费WiFi……这不是只有大都市才有的生活情景，而是九华居民目前已经享受到滨江新城的生活服务。

    近年来，湘潭经开区在经济飞速发展的同时，秉承“民生为上”的理念，让九华百姓享受到发展的幸福，传递出铿锵有力的足音。

    打造系列民生免费工程：“幸福感”这样得来

    “我每月能领740元，老伴每月能领576元，两个人加起来有1300多元，一个月的吃喝基本够了。”湘潭经开区吉利社区62岁居民唐应军每每谈及养老保险时，脸上就溢满笑意，“这多亏了园区的好政策，让我们老有所养。”

    经开区拿出2.7亿元资金奖励自建、两型安置居民缴纳养老保险，实现征拆群众享受企业职工养老保险全覆盖。其中，2000余名符合条件的老人由园区全额出资缴纳社会养老保险，不花一分钱便能从2014年元月开始按月享受养老金待遇。

    “我们的目标是要让农村群众享受到与城市同质化的资源与待遇，共享发展成果。”湘潭经开区党工委书记喻湘介绍，为此湘潭经开区制定了社会救助城乡统筹一体化方案，切实保障农村困难群众的基本生活。现有农村低保保障标准将分类提高到现有城市低保保障标准：A类由190元/月提高至420元/月，B类由160元/月提高至356元/月，C类由140元/月提高至256元/月。

    “我们九华有公共自行车了，现在我上下班和锻炼身体都是靠它。”家在软件学院附近的张女士告诉记者。九华自行车租赁系统于去年8月16日投入使用，在湘潭属首创，基本覆盖目前经开区建成区内人流聚集的主要地段，有效解决了出行难问题，特别是公共交通出行“最后一公里”的难题。

    走进湘潭经开区，记者深切地感受到了民生政策给群众带来的幸福感：每天清晨，园区群众坐上园区免费公交穿梭于企业与社区之间，快捷、安全；九华1路、九华2路、九华3路、九华4路26辆免费公交车全面覆盖经开区建成区；夜幕降临，居民们骑上园区免费提供的公用自行车，在林立的高楼与星罗棋布的厂房间穿梭，看看九华一天比一天美丽的夜景，既健身又怡情；回到家中，打开电视，享受免费数字电视：从2013年7月1日起，由经开区买单，凡是经开区辖区内的居民住户可免费开通高清数字电视；随着187个WiFi无线点位安装完成后，今后九华的居民就可免费使用WiFi。

    出行的方便，让九华居民感觉是住进了大城市，而心底里，他们感觉九华比大城市更美，因为，他们生活在公园里。近年来，湘潭经开区投资1.2亿元对杉山、吉利、合山、红旗四个社区进行了公园化改造。以多头樟、桂花、银杏等苗木为主的密林绿岛、充满文化气息的休闲场地和文化矮墙，让梦想中的“开窗见绿、出门游园”在九华的社区成为现实。

    在九华，不论是建成区还是农村，孩子入学都可以享受12年义务教育，读高中学费全免。更令群众欣喜的是，他们可在基层卫生机构享受建立居民健康档案、健康教育、预防免疫、0-6岁儿童健康管理等11类42项免费服务；到基层卫生室看病，还可以买到零差率销售的便宜好药。未来，湘潭市中心医院九华基地将落户经开区。经开区还投入资金，于2013年建成了智慧九华综合指挥平台，通过网格化管理与24小时市民热线，及时收集群众反映的问题，限时办结并认真反馈，让群众不出门便能办成事。

    家门口创业就业：持久幸福有保障

    祖居居民为了经开区的建设放弃了土地，是最大的功臣和重要的资源。让祖居居民共享发展成果，是湘潭经开区一直践行的重要原则。生活要小康，就业是保障。经开区人深知，解决众多失地农民的就业问题，是民生之本。

    吉利社区62岁居民唐应军尽管享受养老金待遇，但闲不住的老两口，还是在社区从事保洁工作，工资加起来有4000多元。

    家在响水乡的潘石泉，高中毕业就外出打工，后来他看着家乡的发展一日千里，就业机会越来越好，决定回来。通过九华组织的企业招聘会，潘石泉如愿进入金海钢构。如今他已是该公司的生产主管，手下管着200多号人。

    像唐应军、潘石泉这样在家门口找到满意工作的祖居居民还有很多。据吉利社区负责人介绍，怎样利用好辖区资源开发就业岗位，是居委会工作人员挖空心思要做好的重要工作。为给广大失地农民提供更多的就业机会，他们平时特别注重收集就业供求信息，为用人单位和求职人员牵线搭桥。 

    既授人以鱼，也授之以渔。湘潭经开区对失地农民的培训从来没有放松过，富而思进培训班、劳动技能培训班等，一期接着一期，各种继续教育几乎覆盖了所有群体。每个月的15日，湘潭经开区都要定期举行招聘会，另外还有不定期的专场招聘会，为企业和求职者搭桥。

    在九华，自主创业蔚然成风，一大批创业者带动了更多的九华拆迁群众参与到创业热潮中去。征拆群众富裕之后不是坐吃现成，而是积极寻求创业商机，凭自己的能力勤奋苦干，积累财富。2010年，因征地拆迁，响水乡银盖村的数百户村民，告别了祖祖辈辈稼穑耕耘的土地，成为了吉利雅居小区的居民。村民宾武得到135万元的补偿款后，通过参加社区“富而思进”的就业和创业指导培训后，在小区内花钱租下了几间门面，做起了自己的老本行——当厨师、开饭店，如今夫妻俩将饭店经营得有声有色。 

    为了有效促进区内创业、就业工作，经开区出台了有关鼓励和扶持政策。区内大学生、本地居民及科研人员在创新创业服务中心自主创业，可享受租金、开办费、贷款、税收、创业培训等多种补贴。区内求职者可到九华人力资源服务中心登记就业和失业，可获免费就业技能培训和职业技能鉴定，与园区企业签订劳动合同连续工作1年以上，单位为其缴纳社会保险费的，经开区给予每个人就业奖励1000元。另外，园区企业招用区内居民或高校毕业生，并与其签订1年以上劳动合同、连续工作满1年、购买社会保险，经开区将一次性奖励企业安置就业奖金1000元/人。

    在湘潭经开区，已经形成了一套科学促进创业、就业的帮扶机制，技能培训实现了常态化，伴随居民终身。这也是农民转化为市民的关键一步，提升了他们自身的素质和技能，让他们在家门口创业、就业更轻松，真正实现“安居乐业”。

     B篇

    梧桐招引金凤 企业回报多

    如果把日渐繁荣的湘潭经开区比作一方甘霖滋润的沃土，那么工业新区、滨江新城就是两株根系发达的梧桐，汽车及零部件制造、电子信息、装备和制造三大主导产业如同生机盎然的常青藤。沃土滋养梧桐，梧桐引来金凤，常青藤与大树在和谐共生中不断向上。

    2003年11月，湘潭经开区从一片黄土起家，2011年便成功晋升为国家级经济技术开发区，一片黄土变成了一座具有现代气息的工业新区、滨江新城，“成绩单”令人惊羡：2013年经济指数突破千亿元，提前两年实现千亿园区目标，成为继长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区之后的全省第四家千亿园区。

    “三个发展”：引领九华战略新征程

    “我们进入了一个新的竞技场，与我们同场竞技的对手无疑都是强劲的；与国内一些先进的开发区比，我们仍然存在差距，仍然是一名追赶者。”喻湘表示，湘潭经开区正以前所未有的力度、热度和深度，坚持“转型发展、高端发展、创新发展”战略，强势推进“二次创业”，努力实现"三个转变"：即从单一的园区经济向城市经济转变、从单一的经济园区向产城融合发展方向转变、从单一的生产型园区向生产、服务、消费型园区转变，把九华建设成为长株潭城市群新的中心城区。

    如何推进园区的转型发展，喻湘等经开区的决策者们把产业结构的优化、把第三产业与城市经济业态的发展放在了突出的位置。

    2013年，湘潭经开区的经济工作会议提出了二、三产业协调发展，大力引进电子商务、现代服务、金融证券服务等新兴业态。不到一年的时间，经开区现代服务业格局初具，中国网库在九华已经建立实体企业电子商务基地，“全球服务外包百强”华拓数码在九华打造万人级交付基地，去年11月30日正式运营。这一年，湘潭经开区第三产业大放异彩，实现营业收入 462.6亿元，同比增长52.2%，成为了园区经济发展的又一增长极。

    九华十年，完成了从农村到城市、从农民到市民、从农业到工业产业的转变，特别是汽车及零部件、电子信息、先进装备制造三大产业迅速崛起，使得九华在千亿园区的征程上缩短了时间，达到一个崭新的起点。但是，承载产业的平台和基础还很薄弱，制约着可持续发展。

    如何突破经济发展的瓶颈？喻湘认为，九华有得天独厚的区位优势、坚实的产业基础、良好的拓展空间，必须努力跻身全省园区经济第一阵营。“‘三个发展’提出并践行一年多以来，九华创业者更加积极地为产业转型升级主动作为，在现代服务业领域的发展也取得了很好的成效，九华在产城融合、新城建设等方面增添了新的气象。”

    “扶优扶强，培育领袖企业，带动优势产业，形成生命力旺盛的产业集群。”湘潭经开区党工委副书记、管委会主任谭浪说，一个园区的综合实力，在于一批有核心竞争力的大企业大集团。经开区不仅是“千亿园区”，更要培育泰富重装集团、蓝思科技等十大百亿龙头企业，打造汽车及零部件、先进装备制造等三大千亿产业集群。

    龙头舞起来，产业活起来。在继吉利汽车九华基地成为“百亿企业”后，泰富重装这一颗装备制造业新星，已在园区冉冉升起。

    在泰富重装集团办公大楼里，副总裁游志远兴奋地向记者列出公司上半年的成绩单：1-8月份完成产值68.52亿元，同比增长105.78%，营业收入50.98亿元，同比增长78.27%。

    除了数据引人关注外，游志远更自豪于公司在新兴市场及海外市场上的新突破，特别是国际市场，泰富重工成功与塞拉利昂交通部签署了伊丽莎白港口改扩建项目框架合作协议；在巴西、印度市场取得了实际性的进展。目前，泰富重装的国际市场版图已扩至巴西、印度、韩国、东南亚及澳大利亚等国。

    今年初，泰富重装集团将公司总部从长沙正式迁人九华基地，对湘潭经开区先进装备制造产业意义深远。数据显示：今年上半年，得益于泰富重装的强力拉动，全区先进装备制造产业产值增长33个百分点。

    一批新兴产业的进驻，更为湘潭经开区的经济发展注入了新活力。威胜智能配用电产业园项目开工，达产后年产值可达100亿元，惠能科技大手笔投资九华，即将崛起为全国最大的纳米碳、碳纤维发热材料产业化基地，九华的战略新兴产业风生水起；全国首个集智慧休闲、新能源、生态休闲于一体的RED国际新城的打造，步步高·新天地、五矿·万境水岸、红星美凯龙、新都汇等高端房地产和大型商业综合体项目的入驻，让九华充满现代城市的时尚气息。

    “我们期待引进高科技、高产品附加值，高市场潜力、长产业链的企业入驻；对占地多、不符合两型定位的项目坚决说不。”谭浪坚定地表示，他们将以良好的基础设施配套、完备的城市服务功能，以“民生领先一步”的安居乐业大礼包，以创新的机制为园区企业招揽高层次的人才。“也许今天这些企业是小白兔，未来将成为森林之王。”

    “三个服务”： 让企业享受帝王般待遇

    “自泰富重装2010年入驻九华以来，近两千亩厂区没有围墙，但没有发生一起重大盗窃事件，也没有发生一起与周边居民的矛盾纠纷。在这里我们很安心，风清气正的环境，能够让企业专心做产业。”说到泰富重装为何要将总部落户湘潭经开区，游志远副总裁如是说。

    在湘潭经开区的一些宣传栏和巨型电子屏上，随处可见“所有的部门都是服务部门，所有的岗位都是服务岗位，所有的公务员都是服务员”红色大字。

    这“三个服务”，是经开区高速前行的引擎，也是引导九华人乘势而上的座右铭。

    “项目是生命，客商是帝王”，与九华人通电话，线路一接通，传入耳畔的首先是这么一个清脆悦耳的男中音。

    湘潭经开区坚持以服务好客商为第一要求。全区从班子成员，到中层干部，再到普通职员，都紧紧围绕客商安心投资、放心创业、舒心发展这一中心，忙土地征拆、抓环境建设、保要素供给、搭交流平台，做到人人头上都有服务任务，项项服务内容都落到实处。

    吉利汽车是他们最先引进的企业之一，真挚而周密的服务使吉利在又好又快发展中更加坚定了信心。在它的引领下，一大批汽车零配件生产企业竞相进驻九华，发展成长株潭的汽车新城。近年来，该区还成功引进了多家中小企业担保公司，把各大商业银行搬到了园区企业门口。

    服务有多优，发展就有多快。经开区将市政府下放的69项市级行政权限，一一简化办理流程和手续，推行一站受理、一门收费，开辟“绿色通道”，授权办理的500多次审批事项，件均办理时限少于法定时限的三分之一；推行"保姆式"服务促进度。对重大项目、重要事项实行项目申报全程代理制，对项目立项、环评、审批、落户、建设等各个环节进行“一条龙”包办，并及时督办和检查进度，极大缩短了办理时间。湖南兴业太阳能产业园的所有手续审批代办完毕，实现企业在不到1年时间内建成投产，当年完成产值21亿元。在尽可能缩短普通事项办理期限的同时，根据实际需要，鼓励“特事特办、急事急办、快事快办”和“马上就办，立等可取”，绝不允许因走流程、办手续而错失机遇、耽搁发展。

    “湘潭市政府和经开区管委会的优质服务和鼎力支持，是泰富重装集团快速崛起重要原因。”游志远介绍说，总投资10亿元、占地756亩、近10万平方米的配套建筑的泰富重装二期项目建设进展顺利，在建设过程中，遇到问题，只要一个电话就会有人上门服务。

    九华的优质服务，不仅体现在职员个人身上，而是逐渐上升为九华整个团队的主要特征，已经成为九华的金字招牌和发展现象，恰恰是这种创新的服务精神，为园区经济社会发展创造良好的发展环境。

    “对项目建设单位和施工单位反映的困难和问题，能够解决的要立行立改，不等不拖不过夜；不能第一时间解决的，也要列出清单，逐一制定措施，明确责任人限时化解。”喻湘介绍，今年前九个月，湘潭经开区逆势而上，经济发展交出了令人满意的答卷：1-9月，经开区各项经济指标保持平稳增长，实现技工贸总收入1029.5亿元，增长24.5%；工业总产值610.9亿元，增长35%；财税收入20.3亿元，增长14.1%。