核心提示

    近年来，全国每年高校毕业生超过700万人，除了国家机关公务员、部分退役军人、部分残疾人、失业者，按规定，其余所有人都需缴纳档案保管费，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。这笔钱到底去了哪儿？全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。

    又到毕业季。对高校毕业生来说，如果不是当公务员或在国企就职，找到工作后还需要操心一件事——给自己的档案安个“家”。安“家”需要花钱，面向庞大群体收取的这笔档案费着实是个“天文”数字。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。保管档案，本应作为公共服务部门提供的公益服务，为何还要收取费用？收取的大量费用都花在何处？

    保管费去向从未公开

    2002年到北京打拼的“北漂”李健，其所在的民营公司不管档案，需要他自己拿到人才市场挂靠。于是，从2002年开始，李健每年都要缴纳档案保管费。

    2013年前，档案保管每年收费240元。11年间，李健共花了2640元。2013年1月，这笔收费降至一年120元。几年加起来，李健在档案保管上一共花了近3000元。

    “来北京10年多了，我自己还没买房，可是，给几张档案找个落脚的地方，却已经花了几千元。”李健苦笑。

    “档案也得‘租房子’，占地比群租房小多了，收费却跟‘豪宅’接轨，算给自己的档案买了个豪华卧室。”李健不解：一份薄薄的人事档案，为什么一年要收一两百元的保管费？  

    专家估算，全国200多个地级市，每个市每年收费少则数百上千万元，大城市动辄上亿元，全国每年收取的档案托管费至少达数十亿元。这笔钱到底去了哪儿？记者查询发现，全国尚无哪个省市公开过档案保管费的具体使用、支出细目。  

    各地出现大量“死档”

    “工作调动或需要开具证明通常要等很久，人员不少但效率不高，一件事得跑好几趟。”在人才市场挂档的杨予鹏告诉记者，“人才市场名为市场，但不是市场运作，都是挂靠在人社局下的事业单位。”    

    由于需要收费、手续烦琐和服务不佳等问题，全国每年仍有大量弃档、“死档”出现。

    2010年毕业后留在北京一家私企工作的刘云霄表示，自己只交了第一年240元的存档费。“每月工资就3000多元，几百元的存档费确实很贵，我没考上公务员，也买不起房，所以此后几年一直没再交。”

    对于档案保管完全采取“无视”的态度是否行得通呢？海淀区人才市场工作人员表示，只要档案有更新或移出的那一天，存档费就要一次性补齐，否则档案会被扣留。就算不动档案，存档费最迟也会在退休时追缴，否则“将使社保与退休金受到影响”。 

    记者了解到，这项备受争议的收费，在一些地方已取消。如江苏取消了档案托管收费的规定，山东青岛开发区则停止了收费。但全国多数省份仍在收取这笔费用。

    ■据新华社

    连线

    长沙档案保管费为240元/年·人  

    三湘都市报记者从长沙市人才服务中心获悉，目前，长沙市财政对于档案管理并没有财政支持，而流动人员档案的包装盒、整理、装订、保管场地、人员都需要费用。这项收费，主要就用于这些费用的支出。

    长沙市人才服务中心系长沙市人事局所属自收自支事业单位。该中心接受用人单位和个人委托，实行人事代理，对委托人人事档案及相关人事后续工作进行集中、规范、统一的社会化管理和服务，同时依据《湖南省物价局关于进一步加强人才市场中介服务价格管理的通知》，对要求提供人事代理综合服务的代理人员按20元/月·人（即每年240元）标准收取人事代理费。

    记者从省人社厅获悉，目前省内其它市州人才服务部门与长沙市执行同一收费标准。■本报记者

    声音

    档案保管属公共服务

    按照我国档案法等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

    专家指出，按理说，档案保管应该是公共服务，但现行档案托管采取的却是商业运作。在各种档案托管群体中，公务员享受免费，国企职工由单位付费。而流动人员则要自己付费，这让人觉得有失公平。而且，对于一些交纳费用的人来说，其所享受的服务质量也有待提高。

    建电子档迫在眉睫

    北京大学教授赵成根认为，“让存档人付费不合理，公共服务业务应由政府买单。”国家行政学院教授汪玉凯表示，清理和规范行政事业性收费是政府自我革命，也是职能转变和简政放权的必然要求。

    不少档案管理人员表示，这项涉及数亿人命运的制度必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统已经迫在眉睫。