国务院新闻办公室10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全面阐述回归以来“一国两制”在香港特区的实践成就。

    香港高度自治权的

    唯一来源是中央授权 

    白皮书指出，宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。  

    白皮书说，中央依法直接行使对香港特别行政区的管治权。根据宪法和香港基本法的规定，中央直接行使对香港特别行政区管治权的权力主体包括全国人民代表大会及其常委会、国家主席、中央人民政府、中央军事委员会。

    此外，全国人大决定香港特别行政区的设立，制定香港基本法以规定在香港特别行政区实行的制度，并拥有基本法的修改权。全国人大常委会拥有香港基本法的解释权，对香港特别行政区行政长官产生办法和立法会产生办法修改的决定权，对香港特别行政区立法机关制定的法律的监督权，对香港特别行政区进入紧急状态的决定权，以及向香港特别行政区作出新授权的权力。

    白皮书指出，中华人民共和国是单一制国家，中央政府对包括香港特别行政区在内的所有地方行政区域拥有全面管治权。香港特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。

    “港人治港”

    应坚持以爱国者为主体 

    白皮书指出，应坚持以爱国者为主体的“港人治港”。“港人治港”是有界限和标准的，这就是邓小平所强调的必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理。

    白皮书说，宪法和香港基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，应坚决维护宪法和香港基本法的权威。

    白皮书指出，中央政府始终高度重视香港的经济发展和民生改善，全力支持香港应对各种困难和挑战，在谋划和推进国家整体发展战略时充分发挥香港的作用，积极推动香港与内地开展交流合作，为香港保持繁荣稳定提供坚强后盾。

    白皮书还指出，面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力；香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏“一国两制”在香港的实施。

    回应

    特区政府：

    对白皮书表示欢迎

    香港特区政府10日发表声明，对中央政府发表白皮书表示欢迎，并鼓励社会各界细阅白皮书内容，加深对“一国两制”在香港特区实践的认识。

    特区政府表示，白皮书是香港市民应全面认识的重要文件，会透过不同渠道推广，包括将白皮书全文上载政府新闻网和基本法网页，并邀请相关中央官员来港与特区政府官员和社会人士分别举行简介会等。■据新华社