在永州采访，无论白天还是黑夜，记者都能明显感受到这片“治安绿洲”独有的安宁与和谐。前不久，永州上榜央视、国家统计局等发布的“中国幸福城市二十强”，在评选的最重要的安全指数中，就有两项与公安工作直接相关的指标。

    自2010年永州公安开展优秀团队创建工作以来，命案侦破工作、打击“两抢一盗”等侵财型犯罪、打击黑恶势力犯罪、追捕逃犯等10多项工作，均稳居全省前列。

    成绩的背后，永州公安有哪些创新模式值得探究与借鉴？

      “七张巨网”

    守护永州620万百姓

    【见闻】

    “天网”监控

    “火眼金睛”筛查犯罪信息

    4月29日，记者来到永州市公安局信息指挥中心，立刻被墙上的巨幅显示屏所震撼。永州全市路面监控镜头以及主城区内高清摄像头传回的画面，在这里可以实时调取。派出所受理的案件，社区街道反映的治安隐患等都在这里汇总。

    信息中心的民警通过“火眼金睛”仔细筛查，及时获取违法犯罪信息。仅2013年，他们通过信息技术提供有效线索866条。

    【案例】

    瓮中捉鳖，假币诈骗团伙自投罗网

    2013年3月以来，冷水滩中心城区发生多起假币诈骗案，嫌疑人以问路为由，以假外币兑换人民币的方式，对受害者实施诈骗。

    侦查民警通过信息技术发现，该系列案件为一个团伙所为，嫌疑人分别扮作问路者、单位科长、银行主任、司机，驾驶假牌银灰色小车合伙对受害者实施诈骗。通过信息技术分析，锁定了嫌疑人驾驶车辆的特征，确定了四名郴州籍嫌疑人身份信息。

    5月4日，该团伙刚进入永州市祁阳县境内就立即被发现，侦查民警迅速出警，在祁阳县某宾馆将四人抓获。直至落网，这几人才知道，两个月前他们在永州的一举一动都已在公安的掌控之中。

    【背景】

    “天网工程”保百姓平安

    2010年以来，永州公安在全市建立了“七张网”，即街面巡逻防控网、城乡社区村庄防控网、单位行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、虚拟社会防控网、情报工作网，构建起了点线面相结合、人防物防技防相结合、打防管控相结合、网上网下相结合的全方位、全天候、立体化动态防控网络。

    同时，各县区也构建了以主要路段、繁华区域、居民社区、防范重点、管控盲点为延伸的互联互通、资源共享的技术防范网络，推进技防物防设施进机关、进企业、进小区、进村庄，整合社会监控，将有条件的重点内保单位、行业场所接入社会监控平台，初步建成了城乡结合、点面结合，全时空、全覆盖的“天网工程”。

    视频监控系统除了提供常规的视频信息浏览、录像查询、视频轮巡、用户管理等系统管理功能外，系统还能提供越界、闯入、逆行等行为的智能分析自动告警功能。“天网工程”和“七张巨网”，不分昼夜守护着永州620万百姓，人民群众的安全感普遍增强。

      “三级战略防控圈”推动大警务协作

    【见闻】

    两跨省飞车抢夺团伙

    栽倒永州

    4月30日，零陵公安分局刑侦民警调取视频资料为我们演示了一起飞车抢夺案件从案发到侦破的全过程。

    2013年4月，零陵城区，一名外地女性被劫匪抢走挎包。110接警后马上将案情转给刑侦部门。侦查民警通过信息手段，在6个小时之内绘制出犯罪嫌疑人在城区内行进的路线图。通过对路线图的分析，查出了犯罪嫌疑人的藏匿窝点。

    侦查民警通过分析认为此案为团伙流窜作案，遂按兵不动对犯罪嫌疑人和车辆进行布控。仅仅一天后，该团伙四名嫌疑人欲再次作案，刚进入中心城区，就被一举抓获。经调查，该飞车抢夺团伙为跨省流窜的惯犯，曾在湖北、河南等多地作案。此后的4月到6月间，永州公安通过“三级战略防控圈”又接连打掉了两个猖狂的跨省飞车抢夺犯罪团伙。

    【案例】

    “六位一体”

    侦破杀人焚尸案

    2013年1月底，高某兄弟两人在永州火车站一个体旅馆内将老板娘杀死后，将尸体运至广西临桂县一偏僻地点焚尸灭迹。被害人家属在案发后一个月才报失踪，这给案件的侦破增加了相当大的难度。

    永州公安刑警运用刑事技术、信息技术等“六位一体”的侦破模式，综合运用多种侦查手段，通过信息研判、视频侦查、调查走访，划定了犯罪嫌疑人的活动范围，最终成功破获这起重大跨省抢劫杀人案。

    【背景】

    “打防管控一体化”

    创造百分百命案侦破率

    2010年以来，永州公安以县区为重点，创新搭建了实用性极强的“三级战略防控圈”， 即在城区及周边主要道口构建第一道防线，在县区之间的主要出城口、中间地带构建第二道防线，在与外省交界口、出市口构建环市第三道防线。

    同时，构建以“三级战略防控圈”和“七张网”为主要内容的打防管控一体化的整体战略防控网络。2013年，又建成了永州与广西贺州、桂林、防城港警务交流协作网络，为打击犯罪，加强县区之间、市与市之间以及跨省警务协作实战发挥了巨大的作用。

    在刑事案件的侦破上，永州公安局已全面建成了刑侦“网上作战平台”，通过信息整合、分析研判等方法，让案件侦破率得到极大提高。2013年，全市共立现行命案69起，破69起，破案率达100%，其中有53起现行命案是在案发后3天内成功告破的；攻克命案积案13起，占全省破积案总数的26.53%。

     以主动警务震慑犯罪分子

    【见闻】

    “一村一警”筑牢

    农村社会治安防控根基

    4月30日，记者在江永县粗石江镇叠楼村看到，驻村民警带着县民政局联系该村的干部一起来到村民家走访，了解实际困难，调解矛盾纠纷。

    去年以来，该县推行“一村一警”警务工作机制，选派民警驻村和挂村，承担起村里社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、治安防范指导员、法律政策宣传员、民事村办服务员等"五大员"职责，针对农村常发的宅基、财产、婚姻、家庭等常见的矛盾纠纷，逐一入户、逐一排查、逐一登记、逐一化解，真正筑牢了农村社会治安防控根基。

    【背景】

    围绕民意

    主动作为得民心

    近年来，永州公安将过去被动反应的警务模式创新转变为主动警务战略，以保障群众安居乐业为目标，主动深入辖区走访排查，将问题解决在萌芽状态，将犯罪遏制于预谋阶段。

    在此基础上，紧盯大要恶性案件，主动打击，将打击的锋芒对准“八类”严重暴力型犯罪、多发性侵财型犯罪、涉众型经济犯罪和“三强”犯罪、食品和药品造假“黑心型”犯罪、黄赌毒“丑恶型”犯罪。全市实现了巡逻防控重点、警力和资源配置的“三个转变”：即由静态守候型向动态出击型转变，由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向科技含量型转变，逐步完善了“主动进攻”、“先发制敌”的现代警务模式。

    ■三湘华声全媒体记者

    张茧 刘驰  通讯员 唐慧云

    记者观察

    团队建设是

    攻坚克难的重要法宝

    比硬件、比条件，身处经济欠发达地区的永州公安比不过很多地方。但是，比创新精神、比战斗激情，永州公安却当仁不让。从2010年开始开展优秀团队建设创建以来，永州公安完成了许多以前看似不可能完成的任务，以较弱的基础取得了排名靠前的业绩，全面建成一支以信息化武装、以艰苦奋斗为理念的现代公安队伍。

    四两拨千斤，秘诀在哪？秘诀就是优秀团队建设激发出来的凝聚力、战斗力和执行力。从信息中心、到刑侦支队、再到基层所队，永州公安每一个“零部件”都最大限度地激发和汇聚了攻坚克难的正能量。特别是他们创新推出的主动警务战略、特别能吃苦的战斗作风，造就了百分百命案侦破率和刑事发案的连年下降，为平安永州建设打下了最为坚实的基础。