据权威部门透露,长沙的士起步价或将在年内上调。长沙市公共客运管理局相关人士表示:起步价合理调整之后,出租车高峰期不愿进城的情况将得到极大改善。(见本报5月15日A05版)
为缓解打的难题,管理者也算是操碎了心。比如,长沙市公共客运管理局今年就启动了出租车主城区运行率考核,将之与出租车企业的评奖评优、企业出租车经营权续期以及新增出租车运力挂钩。经过四个月的不懈努力,终于将进城率节节提高,这四个月来的数据分别是:52.2%、54%、58%、59.2%。但是,缓慢的增长率明显跟不上市民旺盛的打的需求,特别是高峰期,打车仍然还是那么难。
终究,打车难,主要还是个市场性问题,单纯依靠行政措施,很难发挥市场主体的积极性,效用注定有限。调动市场积极性,最直接最有效的还是要依靠利益驱动机制。由此而言,提高的士起步价,能够直接折抵与弥补的士高峰期入城因拥堵增加的成本,有望起到立竿见影的效果。此外,提高打的门槛价,能使“刚需”优先得到满足,相应减少高峰期拥堵。正是因此,管理部门利用抬高价格杠杆调动出租车进城率,持有更多信心与更高期待。
平心而论,长沙的士起步价与其他省会城市相比,并不算高,有一定的议价空间。但是长沙的士之所以起步价维持在一个相对较低的水平, 也是市场磨合出的一个稳定合理的价格,与市民的收入水平、消费能力息息相关。提高起步价,也许能够调动的士高峰期进城的主动性,但在非高峰时段,也可能降低市民的打的意愿。特别是长沙已经步入地铁时代,市民有了更多出行选择,出租车也面临着更强有力的竞争——也因此,长沙的士起步价提高的空间十分有限。何况,打的难,作为一个全国性的问题,如果提价是个一试就灵的“法宝”,那么,那些消费承受力更强的城市面对打的难题时,岂非就可以一提了之?但是,并没有这样的先例。
不过,市场化问题,需要利益驱动机制发挥主要作用,这个思路并没有错。与提高起步价相比,降低“份子钱”,空间会更大。2011年,有媒体报道,据调查:北京司机每月交给公司的“纯份钱”平均为6000元,按新车8年的运营期限计算,公司仅单车收取的份子钱将近58万元,扣除新车购车款10万元、保险8万元,每辆车的实际利润为40万元!目前,长沙司机上交的“份子钱”也在五六千元左右,出租车公司即便与北京利润率持平,也可以从对比中看见调控的空间有多大。
实际上,为了调动的士司机的积极性,在减免出租车税费的同时,上海市从2006年开始至2011年,连续四次降低出租车份子钱,累计降低费用达1800元每车每月。减税降费,显著提高司机收入,又不会因提价挫伤消费者打车的积极性,出租车运行效率提高了,城市的总体收益率也会提高。长沙即便要提高的士起步价,也不妨见贤思齐,试试其他方案,也许更有奇效。 ■本报评论员 赵强