“住了10多年，终于用上天然气了，感谢网格干部为我们做了一件大好事，大实事”。前段时间，长沙市岳麓区望月湖街道溁湾镇社区114户通上了天然气的家庭，不由得发出如此赞叹。其实，这只是岳麓区推行“三服务”（服务基层组织、服务项目企业、服务人民群众）一线工作法以来，“零距离”服务基层和群众的一个缩影。

    近年来，我省从湖南省情民情出发，坚持以人为本、服务为先，注重统筹协调，在创新社会治理方面成绩显著、亮点纷呈。当前，我国正处于社会发展关键期和全面深化改革攻坚期，利益格局的深刻变动引发了相对集中的社会矛盾与问题，迫切需要我们创新社会治理体制，提高社会治理水平。那么，今后将如何创新社会治理，增强社会活力呢？

    转换思维：改进社会治理方式

    创新社会治理，促进社会和谐稳定，需要改进社会治理方式。

    首先，转变治理理念。在今后的社会治理实践中，要进一步转变治理理念，更加强调各方参与、共治互动，突出法治思维、法治方式，强调综合治理，打好强化道德约束、规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题的“组合拳”；突出标本兼治、重在治本，积极推进基层综合服务管理平台建设，全面推行网格化管理。

    其次，加强社会治理地方性立法。法律是国家治理的基础，也是社会治理的保障。要使社会治理在法律框架内有序进行，首先就要让社会治理有法可依、有章可循。要在深入调研、认真总结的基础上，出台社会治理地方性法规立法规划，对现行社会治理法规规章进行修订、完善与整合。

    再次，深化平安湖南建设。社会治理搞得好不好，首先应该看群众满意不满意、高兴不高兴。要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，重点围绕维护国家安全和社会政治稳定、加强社会矛盾的预防和化解、提升社会治安防控水平等方面，全面推进平安湖南建设，实现社会大局持续稳定和人民群众安全感满意度稳步提升。

    加快改革：激发社会组织活力

    “有困难，找组织”。这里的“组织”，除了政府组织之外，还有社会组织。社会组织充满活力，作用发挥好，社会治理将会更有成效。

    第一，完善管理制度。要围绕改革创新登记管理体制、加大培育扶持力度、完善内部治理机制和健全监督管理体系等环节，建立健全社会组织管理制度，促进社会组织健康有序发展。

    第二，实行政社分开。正确处理政府和社会关系，加快推进政府与社会组织在机构、职能、经费、人员等方面分开，制定实施行业协会商会与行政机关脱钩办法，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

    第三，突出重点领域。以服务经济社会发展、满足人民群众不断增长的个性化、多样化社会服务需求为出发点，重点培育、优先发展行业协会商会类、城乡社区服务类社会组织。

    健全体系：确保公共安全

    安全是最大的民生，也是老百姓最大的期盼。创新社会治理，建设平安湖南，要进一步完善公共安全体系，筑牢和谐稳定的篱笆、搭建平安幸福的“防护网”。

    一是健全食品药品监管体系。食品药品安全，关系到每一个人，是老百姓最关心的安全。要进一步健全食品药品监管体系，完善省、市、县三级统一权威的食品药品安全监管机构，建立食品质量安全追溯系统，完善最严格的覆盖全过程的监管制度和质量标识制度，牢牢守住“舌尖上的安全”。

    二是完善安全生产预防控制体系。完善安全生产预防控制体系，建立安全生产长效机制，确保“生产中的安全”，各级党委政府和企业责无旁贷。要建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系，强化属地管理、部门监管、企业主体责任，建立隐患排查治理与安全预防控制体系，持之以恒抓好安全生产，预防和遏制重特大安全事故。

    三是创新社会治安防控体系。对待社会治安，要未雨绸缪，预防为主，创新社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，依法严惩各类违法犯罪活动，推进网络化服务管理，深化社会治安重点地区排查整治工作，创新流动人口和重点人群服务管理，完善社会治安防控运行机制，切实提高防控的科技化、智能化水平，推进治安防范专业化、职业化、社会化，构建立体化社会治安防控体系。

    （供稿：省委宣传部  执笔：何绍辉）

    短评

    社会治理的现代化转型

    所谓优化社会治理，即是要在充分认识到问题与任务的艰巨性的同时，抓住机遇，趋利避害，在国家治理现代化进程中，社会治理也必须向现代化转型。

    首先是思想的现代化转型。现代化的社会治理，不是传统的治理社会。社会治理的主体根本上来说是广大人民群众，要充分发挥人民群众的主体意识和参与社会治理的能动性、积极性——与此相对应，民众是政府的服务对象，政府为民众参与社会治理提供渠道和保障——这是“以人为本、服务为先”的题中应有之义。

    其次，社会治理的现代化转型必须要以法治为基础。无论是政府服务，还是民众参与，社会治理都离不开法治基础。社会治理要以法治为依据，法治为社会治理提供法律保障。不讲法治的社会治理则如无水之源。

    此外，社会治理的现代化转型要在健全体系的基础上创新管理模式，将社会能管好的交给社会。只有激发社会组织的活力，才能将其管理柔性充分施展，进入政府刚性管理所不能、不及之处，促进社会更加和谐。■本报评论员