经历三探2000点大关后，沪指的“重心”几乎已趴在地上；至于市场的人气方面，近期的账户持仓率已创下2008年有数据统计以来的新低，且有七成账户空仓。在熊市气息已弥漫整个股市之时，国务院于5月9日正式发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，即“新国九条”，为全面部署未来6年中国资本市场发展的纲领性文件。
■三湘华声全媒体记者 黄文成
重拳一：投资者保护
引导投资者培育理性投资理念，自担风险、自负盈亏，提高风险意识和自我保护能力。同时，健全投资者特别是中小投资者权益保护制度，保障投资者的知情权、参与权、求偿权和监督权，切实维护投资者合法权益。
点评：A股投资者结构特殊，以个人投资者为主、散户为主，所以加强投资者保护历来为监管之重。
重拳二：注册制
推进股票发行注册制改革，建立和完善以信息披露为中心的股票发行制度。发行人、中介机构对信息披露的真实性、准确性、完整性、充分性和及时性承担法律责任。
点评：注册制推行以后，对普通投资者做股票的要求将越来越高。因为股票数会越来越多，对于缺乏选股和控制能力的股民，无疑于将加大操作难度。专业投资者在注册制后，将更加如鱼得水。
重拳三：稳定市场
健全市场稳定机制。完善市场交易机制，丰富市场风险管理工具。建立健全金融市场突发事件快速反应和处置机制。健全稳定市场预期机制。
点评：中国股市是政策市，政策需要稳定，政策释放利好，股市自然相对更加稳定。
重拳四：开放市场
稳步开放境外个人直接投资境内资本市场，有序推进境内个人直接投资境外资本市场。适时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。
点评：A股市场需要引入更多的“活水”，通过沪港通、QFII等引进资金，可以改善市场流动性，有利于健康发展。
重拳五：完善制度
引导上市公司通过资本市场完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制。建立健全市场化、多元化退市指标体系并严格执行。
点评：完善了制度，才能吸引更加优秀的公司，才能淘汰没有盈利的公司，才能与投资者分享发展成果。（以上均由国金证券高远点评）
历史上的三次“国九条”
第一次：2004年1月31日，国务院发布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，开启了股权分置改革大幕；
第二次：2013年12月27日，国务院办公厅发布《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》；
第三次：2014年5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，核心内容包括规范发展债券市场、培育私募市场、扩大资本市场开放等。
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优先股募资不少于2.5亿元
为落实和规范优先股业务试点，上交所5月10日发布了《上海证券交易所（财苑）优先股业务试点管理办法》，分别从上市、交易、转让、信批、其他事项五方面作出规定。其中值得关注的是，《办法》要求优先股公开发行后实际募集资金总额不少于人民币2.5亿元，核心是保持最低上市流通量，抑制炒作。
业界声音
牛市可期，重在执行
对于“新国九条”，机构、券商、知名人士均反应强烈，认为其吹响了牛市号角。
星石投资表示，有关于资本市场的红利将源源不断推出，有利于股票市场长期健康发展。国盛证券鹿大川也表示，沪指至少将反弹100点，目前点位已经在底部区域了。
不过，也有资深投资者提出质疑，“此次推出的‘国九条’并无太多新意。”湖南资深投资人士李布维认为，政策出台关键在于执行，如果不能很好地执行，那反映到市场就只是一个短期行情而已。
