新闻前奏

    开福区“三年造绿”

    芙蓉路变林荫大道

    家住长沙市四方坪的长沙市民叶清最近惊喜地发现，芙蓉路开始变样了，道路两侧不再是低矮的灌木。在园林工人的精心装扮下，芙蓉路绿化带已初步形成高、中、低三层立体绿化景观。“城北，变得越来越漂亮了。”

    开福区园林局维护科工作人员坦言，芙蓉路开福区段两侧的机非分车带，自道路建成以来尚未进行过改造，原绿化带土质板结严重，植物也较稀疏，主要路口缺乏点缀。

    “按照市区两级政府的部署，我们致力于将芙蓉路打造成四季有景可赏的林荫大道。”开福区园林局相关负责人告诉记者。为此，园林部门采取四季搭配的原则，引进了冬天开花的山茶树和4月至11月长叶的银杏。这次栽种的银杏树是由专人从“银杏之乡”江苏徐州挑选的优质树种，为了保证景观效果，树木的高度基本一致。

    据悉，芙蓉路这次纳入林荫大道的范围为八一桥到波隆立交桥路段，已于3月12日启动林荫大道建设，月底将全面完工。  芙蓉北路也将打造为林荫大道。

    不仅仅是芙蓉路，今年是开福区“三年造绿”第一年，城北的绿化有望得到大范围地提升：譬如提质改造福元路两厢绿化，改造辛弃疾游园和麦德龙游园，提质营盘路街头游园。 

    本月，环卫、市政、园林按照全新的“公”家模式运行。这一变革，带给市民的，又将会是什么？

    城北大洗脸

    20日，长沙市福元路，记者看到，沿线不少园林工人正在清洁绿化带。一名园林工人正背着一台类似吹风机的机械设备，把绿化带的垃圾集中朝马路吹，其余几人紧随其后，用扫帚、铁锹清理吹出的树枝、塑料袋等，打包装上垃圾车。记者注意到，100米的距离只花了不到10分钟。

    “这家伙给我们省了不少时间，一个能顶十个劳动力。”园林工人老李介绍说，这个设备名叫鼓风机，是新购进的。福元路的绿化清底，120名园林工人要忙活一整天。这批采购的近20台鼓风机，可帮了大忙，它还可以根据路面洁净度的不同，人工控制风力的大小。

    开福区园林局局长黄长科介绍，该局本月正式接手辖区绿化维护作业，为了提高作业水平，已采购鼓风机、绿篱机、高压清洗车等70台新设备，全员总动员，花半个月时间清污除垢，对卫生死角“扫盲”。

    路面大整容

    细心的市民会发现，几夜之间，波隆立交桥上的坑坑洼洼不见了，取而代之的是平坦的沥青路面。市政工人徐国康告诉记者，本月12日，开福区开展清污除垢全城清洁大行动，作为一名市政工人，主要的任务是对辖区破损坑洼路面进行修复，疏浚下水道。

    陈家渡社区内，一段长约300米的路面，坑坑洼洼的地方约10处。市政工人对沉塌严重的路面进行提质改造，月底就会完工。

    此外，市政部门本月还对辖区10个社区、16栋房屋的排水管道进行疏浚改造，并对化粪池进行清掏。目前，吉景小区、彭家井、上麻园岭11号等社区已改造完毕。

    站、厕全体检

    当园林、市政工人在路面忙活的时候，环卫工人肖倡洪也没能停歇。今年4月，环卫部门回归政府主导。用肖倡洪的话来说，他终于又姓“公”了。

    从4月1日开始，开福区环卫局开始逐渐实行2天3班的制度，每名环卫工人每月都有固定工资，五险成为了环卫工的标配。

    身份变了，工作任务也变了。除了日常的路面清扫保洁，每周一、三、五，打理好绿化带的叶面积尘，公交站台之类的公共设施立面立柱，每周二、四、六，清洗双黄线和交通标线。“保证不留盲角。你在路上转一转，会发现我们这清爽多了。”肖倡洪为此很是自豪。

    开福区环卫局相关负责人说，下一步该部门将全面启动290座公共卫生间、垃圾站毁损设施和安全隐患的整改维修。

    ■三湘华声全媒体记者 吕菊兰

    历史

    市场化7年

    带来硬伤

    据了解，2007年4月，开福区在全省率先实施城市管理体制改革，辖区323万平方米的绿化日常维护通过公开招标，打包给五家专业园林公司负责维护。

    “毕竟公司追求的是利益，在人力、物力投入上，相对不够。”工作人员说，按照维护定额标准，道路绿化施肥的费用，应占到维护费用的2%至6%，该部门一年的维护经费3000多万，维护费至少60万元，但在实际维护中，肥料开销不到10万。“肥料的供给不足，导致最直接的后果，就是道路两旁树的长势不好，该开花的花朵小，该成荫的未成荫。”

    与园林绿化维护一样，在2007年4月的这次改革中，市政、环卫维护的具体作业，也通过招标交由专业公司运作。

    7年间，“市场化”这柄双刃剑，在有效解决了城市管理高成本、低效率等问题的同时，承包公司追求利润最大化却带来了硬伤。

    变革

    政府回归主导

    市场为辅

    年初，开福区委、区政府决定，将环卫、市政、园林市场化为主政府为辅的机制，改为政府主导市场为辅的城管机制。

    “开福区二环线以内（含洪山、月湖街道辖区）所有主次道路清扫保洁进行自主维护，二环线以外仍实行市场化运作。”开福区环卫局相关负责人介绍，目前，整合成立了8个市容环卫管理所，通过公开招聘，开福区重新组建环卫、市政、园林的维护作业队伍，其中环卫一线清扫员1073名，担负起主城区日常清扫保洁任务。与此同时，区财政一次性采购了100余台先进作业设备。

    开福区二环线以北、Φ400以下管网的维护、化粪池疏浚，这三个专项工作，交由三家专业公司负责。二环线以南的市政维护面积，由开福区市政局负责。

    和环卫、市政政府主导市场为辅的机制不同，开福区辖区内323万平方米的绿化日常维护，全部由园林局自主负责。