2014年4月，中国体育彩票迎来全国统一发行二十周年。在过去二十年里，体育彩票从无到有，从小到大，一路走来，风雨兼程，成绩斐然。

    截至2014年3月31日，体育彩票上市发行二十年来累计销售7354亿元，筹集公益金2119亿元，向社会提供直接就业岗位约50万个，为我国体育事业、公益事业和社会经济的发展作出了卓有成效的贡献。

    体彩从“萌芽”到“诞生”

    体育彩票的“萌芽”最早出现在1984年，北京和福建为举办北京国际马拉松赛和建设福建省体育中心募集资金，分别在当地发行体育奖券。1986年，广东省在获得六运会主办权后，发行了每月一期的“第六届全运会基金奖券”。

    到了1988年，为资助北京举办第十一届亚运会，国务院批准国家体委(现国家体育总局)在全国发行“第11届亚运会基金奖券”，全国各地都出现了排队购买的热闹景象。

    1994年3月11日，一份名为《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》文件正式下发至国家体委。复函称，“国务院同意适量发行体育彩票为举办大型体育运动会筹集部分资金”。这标志着国家赋予了体育系统发行体育彩票的光荣职责，中国体育彩票正式诞生。

    当年4月5日，负责体育彩票发行的专门机构——国家体委体育彩票管理中心成立，对全国各地发行的体育彩票进行统一管理、编号、印刷和发行，并正式定名为“中国体育彩票”，开启了体育彩票全国统一发行、规范管理的新一页。

    二十年实现跨越式发展

    体育彩票全国统一发行二十年来，在发行销售、管理模式、工作机制、渠道建设、产品研发、技术保障、人才队伍、文化建设等方面都发生了巨大飞跃，实现了科学发展。

    由上市之初的几亿元年销量到2013年，全国总销量高达1327.9亿元，体彩创造了世界彩票发展史上的一个增长奇迹。

    体育彩票的产品体系和玩法结构在过去二十年不断丰富完善。在体彩上市初期，只有即开型、传统型及即开传统结合型彩票，而从1998年电脑体育彩票上市以来，足球彩票、排列玩法、七星彩等玩法先后上市，尤其是《2007-2009年体育彩票三年纲要》实施以来，体育彩票进一步加大了玩法创新力度，2007年体彩大盘玩法超级大乐透和快速开奖高频游戏先后上市，2008年推出新即开型体育彩票顶呱刮，2009年推出新单场竞猜型游戏竞彩，至此，体育彩票形成了乐透数字型、竞猜型、即开型三大类产品体系，构建了种类齐全，布局合理，全国和区域兼顾，大中小盘互补的玩法结构体系，满足了不同彩民的购彩需求。

    体育彩票的销售模式和渠道，在过去二十年也发生了翻天覆地的变化。从广场上的集中销售到2013年全国已经有11.2万个网点完成形象统一建设。竞彩店的出现是渠道建设的新节点，2009年辽宁首发，如今已经成为体彩行业的全新形象。

    体彩公信力建设在过去二十年不断加强。为了体现体彩开奖的公开、公平和公正，体彩开奖现场已经完全向社会公众敞开大门，体彩开奖同时实现了网络直播，全国体彩销售战线涌现出众多诚信业主和销售员，得到了全社会的肯定和尊重。

    体育事业的“生命线”

    “如果没中奖，也能贡献公益金，支持国家的体育事业和社会公益事业。”很多民众在接受采访时，都会用这样朴素的话表达自己的心声。

    截至2014年3月31日，中国体育彩票上市发行二十年来，累计筹集体彩公益金超过2119亿元，为我国的体育事业和社会公益事业作出了巨大的贡献。

    据统计，从1994年到2013年，国家体育总局及地方体育部门共投入使用体彩公益金约735.90亿元。其中各地方体育行政部门共支出体彩公益金约608.71亿元，约321.46亿元用于全民健身计划，占总支出的52.8%；约172.9亿元用于奥运争光计划，占总支出的47.1%。

    国家体育总局本级使用体彩公益金共计约138.19亿元，集中支出约133.60亿元用于全民健身、奥运争光计划。其中，全民健身计划共计支出约88.26亿元，占总支出比例的66%；奥运争光计划支出约45.33亿元，占总支出比例的34%。

    在体彩公益金的大力支持下，全国建设的农民体育健身工程已经超过33万个。16万余条全民健身路径遍布城乡之间，成为老百姓身边的健身场所。建设670个“雪炭工程”项目,推动老·少·边·穷地区体育基本服务均等化。一座座体育场馆拔地而起，在方便群众健身的同时，也推动了奥运会、亚运会、全运会等国际和国内重大体育赛事的举办。中国体育健儿在国内外赛场上屡创佳绩，一次次升起国旗，奏响国歌。体彩公益金成为体育事业真正的“生命线”。

    公益事业的“助推器”

    随着体育彩票发行规模的逐年扩大，所筹集的公益金的增多，体彩公益金也越来越多地用于多项社会公益事业，成为社会公益事业发展的“助推器”。

    早在2001年，国务院《关于进一步规范彩票管理的通知》就规定：财政部会同国家体育总局确定体育部门每年的彩票公益金基数，超过基数的彩票公益金，80%上交给财政部，纳入全国社会保障基金，进行统一管理和使用。

    到了2006年，随着体彩销量和筹集公益金规模的进一步扩大，财政部又下发了《关于调整彩票公益金分配政策的通知》，规定体彩公益金在中央与地方之间，按50%比50%比例进行分配，在中央集中的彩票公益金中，60%用于社保基金，另外30%用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、地方农村医疗救助、城镇医疗救助等5项专门基金。近年来，体彩公益金的使用范围还进一步拓展至教育助学、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等项目。

    据统计，2001年至2013年，体育彩票上缴中央财政的公益金总额约计979.1亿元，其中近60%的比例补充为全国社保基金，约587亿元；另外30%约294亿元，作为中央集中的专项公益金，用于前面所提到的诸项社会公益事业。

    在从2008年7月1日到2010年底两年半的时间内，顶呱刮为汶川地震灾区筹集资金多达38.3亿元。此外，国家体彩管理中心和省市体彩中心利用自身有限的发行经费结余，开展了多种多样的公益活动，“体彩·新长城助学计划”自2005年开展以来，累计投入资金400余万元，资助来自20多个省区市的贫困大学生2000多人次；2008年汶川地震发生后，国家体彩中心第一时间捐款600万元，全国体彩系统捐款总额2000余万元；2009年末至2010年初西南五省区遭遇百年不遇的干旱，体彩系统捐款300余万元；2010年青海玉树地震，甘肃舟曲发生特大泥石流，两省体彩中心先后发起为灾区筹集百万公益金义卖活动；“公益体彩快乐操场”活动自2012年在全国推广以来，已有17个省区市贫困地区的500余所中小学校获赠紧缺的体育器材，数十万孩子获得了健康和快乐……

    一位熟悉体彩行业的专家曾如此评价：“二十年来，体彩公益金使用政策几经调整，总的发展方向是在支持体育事业发展的同时，投入越来越多的公益金用于社会公益事业，这说明体育彩票是真正的‘国家公益彩票’。”

    经验值得肯定 精神引领未来

    二十年里，中国体彩人牢牢把握国家公益彩票的基本定位和发展方向，履行国家赋予的光荣使命，推动公益事业发展，构建公共体育服务体系，建设体育强国。通过做好体彩工作，全国体育系统拓宽了体育工作服务国家经济社会发展大局的道路，体现了体育工作的多元社会价值和综合功能。

    回首过去，“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神鼓舞着所有人。责任是体彩精神的基石，诚信是体彩精神的灵魂，团结是体彩精神的核心，创新是体彩精神的精髓。“体彩精神”是体彩文化的核心价值观，是体彩事业发展的一面旗帜。

    放眼未来，中国体彩人要以强烈的进取意识，奋发有为的精神，为实现新发展凝聚力量；要以强烈的机遇意识，把握大势，顺势而为，为实现新发展创造条件；以强烈的责任意识，恪尽职守，安全廉洁，为实现新发展筑牢防线。