本报3月26日讯 我省年内将开展农村土地承包经营权确权颁证工作试点，近日出台的省委一号文件已将此列为今年工作重点。今天，省政府新闻办召开新闻发布会，省委农村工作部副部长、省政府农办副主任钟正洪解读省委一号文件。据悉，今年省委一号文件依然聚焦三农问题，将重点突出“三个百千万工程”，着力抓好“三项改革”。

    一号文件历年来最短

    今年省委一号文件有什么亮点？钟正洪说，“这个文件的本身就是一个亮点，今年的省委一号文件简单明了，只有6000来字，这是多年来省委一号文件字数最少的一个文件。虽然文件精简，但内容极丰富，聚焦民生。”他说，一号文件概括起来就是指“三个百千万工程”和“三项改革”。

    什么是“三个百千万工程”？一是“百企千社万户”现代农业发展工程，二是“百片千园万名”科技兴农工程，三是“百城千镇万村”新农村建设工程。今年将以提升100个县城和1000个建制镇“两型”小城镇建设为依托，在全省4万个村中选择1万个村率先整体推进新农村建设和城乡一体化配套改革。

    将开展农民

    住房财产抵押试点

    三项改革分别是，稳定完善农村土地承包经营制度、积极培育新型农业经营主体、创新农村投融资体制。

    稳定完善农村土地承包经营制度的重点是要抓好农村土地承包经营权的确权登记颁证工作，今年将在一、二、三类县中选择有代表性的县开展整体推进试点。

    积极培育新型农业经营主体，将大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，开展示范家庭农场创建。

    今年还将建立健全“三农”投入稳定增长的长效机制，以县为单位，整合涉农资金，重点投向现代农业和新农村建设领域。改建项目审批制度，逐步下放省级涉农资金项目审批权限，选择若干个县开展涉农资金整合试点。探索以农村土地承包权经营抵押贷款。稳步开展农民住房财产抵押试点。

    ■三湘华声全媒体记者

    陈月红

    意义解读

    确权颁证给农民吃了颗定心丸

    2013年12月25日，农业部部长韩长赋在全国农业工作会议上说，将力争用5年时间，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。

    农业部为何会做出这项决定？完成“农村土地承包经营权确权登记颁证”的意义在哪？

    对此，中国国际经济交流中心专家马庆斌解读说：农村土地确权登记颁证意义非常大：第一，它表明了在未来的土地流转过程中，将会更好地保护农民的土地经营权、收益权，确权颁证是在制度层面和法律层面给农民吃了颗定心丸。第二，确权颁证后，农民要想发展现代农业，想贷款的话，可通过抵押土地获得贷款，这实际上也是在一定程度上对农民的财产性收入的保障。另外通过确权颁证也将使得未来的农村土地流转更加规范化。