基本政策

    坚持计划生育的基本国策，稳定适度低生育水平，按照国家统一部署，调整完善生育政策，促进本省人口长期均衡发展。

    实施日期

    同意在本省行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，决议通过后，将有望在湖南落地。省人民政府出台具体实施办法。

    适时修订

    针对调整完善生育政策后出现的新情况、新问题，适时修订《湖南省人口与计划生育条例》。

    3月26日上午，省十二届人大常委会第8次会议在长沙开幕，下午大会分组审议了《湖南省人大常委会关于调整完善生育政策的决议（草案）》、《湖南省人民政府关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》、《关于实施“单独两孩”政策的说明》等有关我省实施“单独两孩”政策的相关草案及议案。期待已久的“单独两孩”政策待本次会议表决通过后，有望在我省正式落地。

    【审议】

    通过之后将启动实施

    2014年1月7日，省人民政府第19次常务会议通过了《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》。省政府提交给省人大常委会的议案建议，省人大常委会就我省启动实施“单独两孩”政策作出相关决议，决议通过后，有望在我省正式落地，不分地区、不分年龄、不设间隔，一次执行到位；并适时修订《湖南省人口与计划生育条例》。

    【提醒】

    年内可网上办《再生育证》

    需要提醒的是，“单独两孩”政策不是临时政策，将长期执行，“单独父母”不必抢生。现在计生委主要关注两类群体：一是以70后为主的大龄妈妈，二是生育能力受到限制的这部分群体，目前全省正在实行计划生育爱心助孕计划，已在6个市州试点，帮助这部分人实现生育愿望。另外，我省将推出网上办证服务，预计今年就可实现，届时可在网上办理《再生育证》。  

    【背景】

    生育新政旨在应对老龄化

    进入新世纪以来，我省人口形势发生了重大变化，人口结构变化特别是劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题，正成为影响经济社会发展的重要因素。实施“单独两孩”政策，是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。

    分析

    不会大幅提高人口出生率

    据测算，目前全省现有一个存活子女的育龄妇女共675.26万人，其中符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女约27.48万人，约占全省人口总数的3.83%。省人口和计划生育委员会主任詹鸣26日接受记者采访时表示，目前全省每年大约出生人口95万人，生育政策调整后，估计明年全省将多生人口10万左右。

    “如果符合条件的育龄妇女第一年有50%再生育，全省人口出生率约提升2个千分点；第二年有30%再生育，全省人口出生率约提升1个千分点；第三年有20%再生育，全省人口出生率约提升0.7个千分点。因此，实施“单独两孩”政策，即使在3年内全部释放这部分人的生育力，也不会大幅提高人口出生率形成严重的生育堆积现象。”詹鸣表示。

    动态

    湖南“单独两孩”

    政策草案接受审议

    本报3月26日讯    今日上午，省十二届人大常委会第8次会议在长沙开幕。本次常委会会议将听取和审议1项议案审议结果的报告，审议、审查批准5件地方性法规草案，审议1个决议草案和有关人事任免案。受省人民政府委托，省人口和计划生育委员会主任詹鸣作了关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案的说明。会议听取了省人大教育科学文化卫生委员会委员胡安平作的关于《湖南省人民政府关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》的审议意见的报告等。

    ■三湘华声全媒体记者  李国平