不设生育间隔期，点赞！

    在北京，单独两孩有生育时间间隔的要求，得间隔4年。湖南的《草案》没有这一项。 在湖南单独二胎QQ群里，网友们纷纷点赞，认为这是对晚婚晚育者的肯定。

    希望新政能网开一面

    一些心急抢先怀孕的市民在单位备受委屈，希望能得到更为明确的“把胎留住”的答复，她们提到安徽等地实施了相对宽松的政策，希望我省新政也能网开一面。

    独生子女定义能否放宽

    一位女士提出，她曾经有一个哥哥，但哥哥在成年之前夭折，她希望将曾有兄弟姐妹但均于生育子女前死亡的纳入独生子女，享受“单独两孩”政策。

    3月26日分组审议时，省人大常委会委员对不少百姓关心的问题作了充分讨论。其中征收社会抚养费等细节，常委会委员提出了系列修改意见。

    【规定】

    未办证须征社会抚养费

    《关于实施“单独两孩”政策的说明》（以下简称《说明》）规定：在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之前，不予批准“单独夫妇”办理《再生育证》。在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之后、没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”，根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，对其征收社会抚养费。

    【讨论】

    人口计生委官员：

    只征收30%

    列席会议的人口计生委官员：法律规定对实体违法和程序违法均可征收社会抚养费。无证先生属于程序违法，但对其只征收30%的社会抚养费。

    与会委员：

    没有超生，征收不合理

    省人大常委会委员吕兴胜：没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”，并没有超生，对其征收社会抚养费不合理。对于无证先生的“单独夫妇”，政府应该为其补办《再生育证》，可以用行政手段给予适当处罚。

    列席会议的省人大法制委员会委员张早平：国家承认“单独夫妇”生二孩的合法性，符合条件即可生育，相关部门就应该主动为符合条件的夫妇办证，不存在程序违法。这条规定可能会出现某些部门或个别工作人员为了利益故意不办证的情况。

    省人大常委会委员邱则：很多在外务工人员为了一张证件来回折腾，这条规定实在不便民。符合条件的夫妇为什么不能先生育再补办《再生育证》？没有实体违法罚款是不合理的，就算3%也不合理。

    草案说明

    “单独夫妇”再生育后，独生子女已享受待遇不予追回

    独生子女如何界定？我省实施“单独两孩”后，会不会形成生育堆积现象？“单独两孩”政策在我省何时生效？如何办理《再生育证》？草案、议案及说明对百姓关心的问题均作了说明。

    独生子女的

    界定标准

    独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹（包括收养的兄弟姐妹和与父母有抚养关系的继兄弟姐妹）。

    此前因生育

    被处理维持不变

    依照《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变，包括社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、行政处分、党纪处分等。依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。

    办理《再生育证》

    的注意事项

    1、在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之前，不予批准“单独夫妇”办理《再生育证》。

    2、在省人大常委会决定实施“单独两孩”政策之后、没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”，根据《条例》规定，按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形，对其征收社会抚养费。

    符合条件已怀孕的

    情况如何处理

    符合“单独两孩”条件已经怀孕的，对其做好政策法规宣传工作，不再动员更不得强制其落实补救措施；“单独夫妇”已申请独生子女病残儿鉴定、并进入鉴定程序的，不需继续进行鉴定；已鉴定为不符合病残儿标准的，可以申请再生育。

    再生育后

    独生子女待遇取消

    已领取《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”可以申请再生育，并自批准再生育之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的一切奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不予追回。

    ■三湘华声全媒体记者 李国平 杨艳