报告摘要
各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。
解读
犄角旮旯的支出都要见阳光
政府工作报告中提出，今年所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白，能监督。
谈到“三公”经费，通常是指部门预算中安排的“三公”经费。今年报告中强调的“所有财政拨款的‘三公’经费”让不少代表委员及业内专家眼前一亮。
“今年‘三公’经费公开的范围和力度超过往年。”财政部财科所副所长白景明对记者说，报告提出要公开所有财政拨款的“三公”经费，意味着除了部门预算中安排的“三公”经费，还包括中央转移支付到地方资金中，在具体科目里安排的“三公”经费。白景明说，与以前相比，今年“三公”经费的公开力度更大，哪怕是犄角旮旯的“三公”经费都要晒出来见太阳，公开不留死角，谁也别想钻空子。
“‘三公’经费更加透明化，就会进一步缩小腐败的空间，这是反腐倡廉的很好形式。”全国人大代表、云南民族大学民族经济研究室主任杨宗亮认为。
根据国务院部署，2015年之前，力争实现全国市县级政府“三公”经费全部公开。
不搞车改，“三公”经费没法降
政府工作报告提出“启动公务用车制度改革”。短短十个字，意味着酝酿多年的公车改革将在今年得以启动。
这让被称为“中国公车改革第一人”的原全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青感到很高兴，在接受采访时连用两个“太好了”。叶青说，今天一直留意这方面的信息，看到报告中使用“启动”一词，这含金量很大。这两年“三公”经费的下降主要来自政府招待费的下降，另外出国管得严，费用也下降了。但经过这两年的改革，这两部分已经很难下降了。现在是不搞车改，“三公”经费就没法下降。
“公车改革社会关注度高。这次宣布启动，体现了政府改革自身的坚定决心，得民心、顺民意。”全国人大代表、安徽省铜陵市市长侯淅珉说。虽然报告中只有一句话，但改革的方向和路径其实已明确。在去年11月对外公布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其它车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。
侯淅珉认为，只要方案合理，公车改革完全能够达到预期目的。
省下的钱去哪？将统筹使用
根据政府工作报告，去年中央“三公”经费减少了35%，31个省份减少了26%。
“2014年中央‘三公’经费规模将只减不增。”财政部新闻发言人戴柏华在接受记者采访时说，今年伴随规范差旅费、会议费管理等一系列厉行勤俭节约举措，将进一步严控“三公”经费等一般性支出。
事实上，不仅是中央，压缩“三公”经费也成为今年地方预算安排的关键词。从各地公布的今年政府财政预算草案报告看，“三公”经费和行政经费预算都有所下降。
今年全国两会上，不少代表也关注，全国压减“三公”经费等一般性支出，省下的钱用到了哪里。
“建议把省下来的‘三公’经费用于扩大社会保障、改善医疗卫生、公共服务设施等方面，用在能够提高老百姓生活幸福度的地方。”全国人大代表、浙江省台州市人大常委会副主任陈海啸说。
根据5日公布的政府预算草案报告，2013年，中央单位压减一般性支出，腾出的资金转入了预算稳定调节基金，留待以后年度经费安排使用。
而对于今年压减下的经费，戴柏华表示，这些资金将统筹使用。■据新华社
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