报告摘要

    李克强强调，实现今年经济社会发展的目标任务，要保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。今年拟安排财政赤字13500亿元，比上年增加1500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，由中央代地方发债4000亿元。财政赤字和国债规模随着经济总量扩大而有所增加，但赤字率稳定在2.1%，体现了财政政策的连续性。货币政策要保持松紧适度，促进社会总供求基本平衡，营造稳定的货币金融环境。加强宏观审慎管理，引导货币信贷和社会融资规模适度增长。今年广义货币M2预期增长13%左右。要加强财政、货币和产业、投资等政策协同配合，做好政策储备，适时适度预调微调，确保中国经济这艘巨轮行稳致远。

    解读

    13500亿元赤字：

    支持经济发展防范债务风险

    赤字高低，既体现财政政策力度，又关系风险管控。“当前经济仍然面临下行压力，企业仍然比较困难，所以还需要积极财政政策‘搭把手’‘加把劲’。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，要继续推进结构性减税减轻企业负担，增加民生支出。赤字率保持不动，有利于防范风险。

    M2增速13%左右：

    货币政策松紧适度

    广义货币M2代表着实体经济发展的资金支撑。今年M2预期增长目标定为13%左右，与上年目标持平，比上年实际增速低0.6个百分点。

    一些代表、委员认为，关键是要把货币存量的一池活水用好。要加快推进利率市场化，加紧推出存款保险制度，尽快推出新的民营银行，为中国经济发展增添新的活力。      ■据新华社