向昆明暴恐案

    遇难群众默哀 

    中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕，在大会主持人杜青林倡议下，与会人员全体起立，向在3月1日晚云南昆明火车站发生的严重暴力恐怖事件中遇难的群众默哀。3月1日晚，昆明火车站发生暴力恐怖袭击事件。截至3日中午，已造成29人死亡、143人受伤。证据表明，这是新疆分裂势力一手策划制造的一起严重暴力恐怖事件。■据新华社 

    中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第二次会议3日下午在人民大会堂开幕。今后9天里，2000多位政协委员将履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策，为全面深化改革凝聚共识，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚力量。

    全国政协主席俞正声，全国政协副主席杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、苏荣、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

    党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。

    下午3时，杜青林宣布大会开幕，全体起立，唱国歌。

    大会首先审议通过了政协第十二届全国委员会第二次会议议程。

    俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。

     讲话要点

    【谈制度建设】

    探索与行政区划分离的司法管辖制度 

    回顾2013年人民政协的工作，俞正声指出，委员们提出了实施企业机制创新、科技创新和管理创新“三创”并举，发展混合所有制经济，促进国企与民企协调发展，坚持以市场取向、科学发展导向、基本工作服务均等化为原则，改革财税体制。完善“走出去”战略规划和服务机制，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。健全企事业单位民主管理制度，完善企业职工工资集体协商制度等重要建议。

    【谈委员履职】

    坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子

    俞正声指出，人民政协作为协商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度，让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。要善于运用现代网络改进委员提案、大会发言、社情民意信息等工作，为委员履职提供更加便捷高效的载体。平台很必要，宽松和谐的环境更重要，在政协的各种会议和活动中，要始终坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的“三不”方针，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。

    【谈污染治理】

    加强治霾，建议出台土壤污染防治法 

    俞正声表示，常委会召开人口资源环境发展态势分析会，开展系列实地视察调研，委员们提出了加强南水北调中线工程丹江口水源地水资源保护利用，切实建立污染防治责任体系，确保“一库清水永续北送”；科学制定2020年到2050年低碳发展路线图，强化区域联防联控和源头治理，切实加强以雾霾治理为重点的大气污染防治；着力把握生态、民生、经济平衡点，兴利避害推进防沙治沙；尽快出台《土壤污染防治法》，实施重大修复示范工程等建议。这些工作，反映情况实事求是，解决问题直奔主题，从不同角度推动建设美丽中国。

    【谈政策主张】

    就涉藏涉疆等问题阐明政策主张

    俞正声指出，常委会按照中共中央《关于外交工作总体部署》，制定加强和规范全国政协对外交往工作意见，加强同外国相关机构、重要智库、主流媒体、知名人士等对话交流。深入宣传我国改革发展成绩，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。独立自主和平外交政策，加大“请进来”力度，壮大支华友华力量。围绕构建新型大国关系，营造稳定周边环境等召开国际形势分析会，开展重要涉外问题专题调研。为维护我国发展重要战略机遇期提出对策建议。发挥自身优势，有针对性就涉疆涉藏等问题，阐明我国政策主张，坚决维护国家核心利益和主权安全。

    部署

    从6个方面部署

    人民政协2014年工作

    ●深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义理论体系主题教育，不断增强道路、理论、制度自信。

    ●围绕全面深化改革的重点领域和关键环节，就发展混合所有制经济、深化财税体制改革等深入调查研究，为党和政府决策提供参考。

    ●围绕推进新型工业化和新型城镇化等重点工作，提出意见建议。着眼保障和改善民生，就实施更加积极的就业政策等问题调研议政。

    ●充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真组织实施全国政协2014年协商工作计划，加强与地方政协协同。

    ●进一步巩固和加强海内外中华儿女大团结。

    ●不断深化人民政协对外友好交往。

    提案情况

    十二届政协提案已办复5396件

    许多意见和建议被采纳并落实

    受政协第十二届全国委员会常务委员会委托，韩启德向大会报告政协十二届一次会议以来的提案工作情况。政协十二届一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会共提出提案5884件，经审查，立案5403件。提案内容丰富，针对性强，通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实或体现到国家相关政策、发展规划和部门工作中，促进了决策的科学化、民主化，为推动党和国家事业发展发挥了积极作用，展现了新一届政协委员的履职能力和水平。截至2014年2月20日，已办复提案5396件，办复率为99.8%。■据新华社