政府工作报告将全面落实改革开放目标任务摆在了2014年工作的首要位置，长株潭试验区将继续推进十大改革，谋划培育湘江新区等新增长极，大力推进节能减排，淘汰落后产能项目，推进湘江保护与治理；新型城镇化坚持产业兴镇，把县域经济作为统筹城乡发展的结合点；基础设施建设力争全年完成固定资产投资2万亿元以上。
嘉宾
●张早平，省人大代表、经济学博导
关键词：两型社会
谋划培育湘江新区等新增长极
【摘要】
继续推进长株潭试验区十大改革，推广十大清洁低碳技术。推进城乡统筹、土地管理、行政管理、金融管理等制度和机制创新，重点开展土地空间使用权确权登记、政府管理创新和考核评价体系改革，加强生态绿心地区保护。谋划培育湘江新区等新的增长极。
大力推进节能减排，加大差别电价和企业直供电实施力度；加快节能技术改造和淘汰落后产能项目建设；着力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能降耗。
全力推进湘江保护与治理等重点生态环保工作。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格用途管制，强化节地考核。实施最严格的水资源管理制度，建立和完善用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”指标体系和考评机制。
【解读】
两型社会建设，报告提出了“三个最严格”来落实国家生态补偿机制，保护土地和水资源，建立了“三条红线”，其力度之大史无前例。湘江治理是重中之重，我省将其列为省政府“一号工程”是非常英明的决策。
湘江治理要做好恢复水质，恢复航运功能，统一方案全流域同时治理。谋划培育湘江新区等新的增长极写进了政府工作报告，令人振奋。我省要争取将湘江新区晋升为国家级新区（副省级单位），成为国家战略层面的新区，列入国务院直管范围。
国家级新区从1992年上海浦东新区开始设立，目前全国还只有6个，分别为上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区和广州南沙新区，中部六省还是空白，湖南争取将湘江新区打造成国家级新区是有很大机会的。
以大河西先导区为基础谋划培育湘江新区，其带动作用可以覆盖整个湖南，在中部六省也将起到示范作用。
嘉宾
●张早平，省人大代表、经济学博导
关键词：新型城镇化
城镇化的关键在扩权强县
【摘要】
湖南的新型城镇化将坚持科学规划，促进长株潭等城市群发展，推动市州区域性中心城市、县级市和县城，以及小城镇协调发展，加快发展省际边界中心集镇，致力形成科学合理的城镇体系。
坚持产业兴镇，推动产业和城镇融合发展。把县域经济作为统筹城乡发展的结合点，继续推进扩权强县试点。完善县域经济发展机制，继续实施特色县域经济发展工程。
完善城镇化健康发展体制机制。把生活更美好作为城市发展的出发点和落脚点，走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。
【解读】
新型城镇化，重点是县城，关键是扩权强县。发展一系列小城镇，这是最明智的思路，这样可以解决大城市病的系列问题。目前实行的财政省管县是向全面“省管县”改革的关键一步，也是一种过渡。
新型城镇化，一定要以产业为支撑。报告提出“坚持产业兴镇，推动产业和城镇融合发展”抓到了点子上。因为城镇化后，如果人没有就业就会成为无业游民，进一步则会成为流氓，成为社会不稳定因素。我们可以将中心城市的大企业、大产业延伸到县城和中心乡镇。
嘉宾
●吴建平，省人大代表、省人大环资委委员、高级经济师
关键词：基础设施
力争全年完成固定资产投资2万亿元以上
【摘要】
交通，争取建成通车高速公路400公里，新改建国省干线1500公里；实施洞庭湖航道升级工程，推进湘江土谷塘航电枢纽、湘江长沙综合枢纽等水运项目建设；加快沪昆客运专线湖南段、怀邵衡、黔张常等铁路项目建设；推进长沙机场飞行区东扩及支线机场改扩建，发展省内支线航空和国际航线。
能源，新增新能源发电装机120万千瓦以上，推进西气东输三线湖南段建设，加快新一轮农网、主网输电网架及县城电网改造。
城建，重点建设各市州城市供水、供气、污水垃圾治理、地下管网、公共交通和绿化、美化、净化等工程。
信息，重点推进第四代移动通信、光纤宽带网络、局域传感网络和云计算网络等设施建设。
水利，重点加强洞庭湖和“四水”流域综合治理，以及水源工程建设。
生态，继续抓好退耕还林和生态林建设，开展第二批循环经济试点，推进园区循环化改造。
民生，大力推进城乡安居工程和环境治理等项目建设。引导房地产业健康发展，加大普通商品房供给。
力争全年完成固定资产投资2万亿元以上。
【解读】
固定资产投资实际是拉动经济发展的一个关键窗口。在全球大背景下，固定资产投资作为推动经济发展的有力抓手和重要内容，对于湖南顺利实现全年增长目标任务至关重要；同时，从发展阶段看，湖南各市州仍处于高速增长期，城市功能完善和提升空间还相当大，做好各项固定资产投资工作对于湖南的可持续发展、进一步增强各市州城市辐射力、竞争力意义重大。
路通了，就有了与外对接的途径。这样，老百姓的产品就能出得去，同时，外面的东西也进得来。物流流通，将会带来经济的发展，老百姓的日子也就过得更好了。
政府在加大基础设施建设投入的同时，还可加大政府服务力度，少设卡、多做事，对投资环境加大整治力度。
■三湘华声全媒体记者 李国平曾力力 刘驰
