截至2012年底，我国60岁以上老年人口已达1.94亿，2013年突破2亿。从养老到医疗，从出行到娱乐，他们的生活还面临诸多不便和烦恼。
全国老龄办等24个部门2013年12月31日联合发布《关于进一步加强老年人优待工作的意见》，从多个方面就提升老年人生活质量提出了指导性意见。这个意见如何贯彻落实？记者就此走访了各地的一些老年人和相关学者。
养
公办养老机构
发挥“兜底”职责
【群众期盼】 “父亲80多岁了，因脑溢血瘫痪在床，最初我们兄妹轮流伺候，但时间长了有些力不从心，希望能为父亲找家养老院，但很多养老院一听是失能老人就摇头。”山东潍坊李女士为此十分苦恼。
【意见措施】 政府投资兴办的养老机构，要在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先照顾经济困难的孤寡、失能、高龄老年人。
【专家点评】 厦门大学副教授朱至刚：失能、贫困、孤独老年人的颐养问题是对我国养老体系的考验，必须拿出实实在在的举措，帮助他们安享晚年。公办养老机构应重点为无劳动能力、无赡养人、失能失智等困难老人提供帮助，发挥“兜底”职责，而社会力量则应成为提供多样化养老服务的主角。
医
预警与全流程跟踪并举
老年人健康档案联网
【群众期盼】 “现在这个本本很管用，拿着它到卫生院开药，一个月能补贴好几十块呢。”云南玉溪老人刘荟芬把“慢性病就诊证”视作宝贝。然而，她还是有些担忧，“慢性病往往不是三年五年的事，一开药就是十年八年，如从基层卫生院到大医院，都能联网建立老年人的慢性病档案，那就太贴心了。”
【意见措施】 医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务。定期对老年人进行健康状况评估，及时发现健康风险因素，促进老年疾病早发现、早诊断、早治疗。
【专家点评】 上海交通大学公共卫生学院执行院长马进：我国可借鉴发达国家的做法，建立老年人慢性病的危机预警机制和医疗全流程监测跟踪，特别是要从省、市、县三级对老年人健康档案进行联网。
行
让老年人
实现无障碍出行
【群众期盼】 家住北京东城区的王秀英老人反映，尽管公交车都设有“老幼病残孕”专座，但难以满足老年人的需要。为此常常会感到无奈，特别是高龄、失能和患病老年人出行很不方便。
【意见措施】 交通场所和站点应设置老年人优先标志，设立等候专区，根据需要配备升降电梯、无障碍通道、无障碍洗手间等设施。公共交通工具要设立不低于坐席数10%的“老幼病残孕”专座。铁路部门要为列车配备无障碍车厢和座位，对有特殊需要的老年人订票和选座位提供便利服务。
【专家点评】 公安部交通管理科学研究所所长王长军：意见中有关老年人交通出行优待的内容可操作性强，过去我国在交通出行方面针对老年人做的设计还远远不够。
娱
补齐农村老年人
文化需求“短板”
【群众期盼】 兰州65岁的王大爷是留守老人。王大爷说：“村委会有个图书室，我文化低，从来不去，前两年搞过文化下乡，放了一场电影，希望能给我们多放几场。”
【意见措施】 关注农村老年人文化体育需求，适当安排面向农村老年人的专题专场公益性文化体育服务；鼓励影剧院、体育场馆为老年人提供优惠票价；老年活动场所、老年教育资源要对城乡老年人公平开放。
【专家点评】 中国老龄科研中心副研究员伍小兰：在丰富老年人的精神文化生活方面，虽然出台了一些文件，但“对症下药”力度不够。建议在农村地区普遍成立老年人协会，通过制度化的措施对其活动经费予以一定保障，以提升农村老年人的精神文化生活质量。
■据新华社
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公办养老机构
启动改革试点
为激发公办养老机构活力，民政部近日发出通知，提倡大中城市市级民政部门举办的公办养老机构优先开展改革试点，并要求公办养老机构明确职能定位，优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底作用。
通知要求，试点工作要以老年人经济状况和身体状况评估为重点，建立健全养老服务评估制度，以增加入住养老机构的公开透明性为重点，建立健全社会评议和公示制度，确保公办养老机构职能落实到位。
通知还明确，公办养老机构特别是新建机构应当逐步通过公建民营等方式，鼓励社会力量运营。通过运营补贴、购买服务等方式，支持公建民营机构发展。
