总体要求

    会议提出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年，全省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以分类指导全面建成小康社会为总揽，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力推进节能环保，着力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体发展新格局，促进经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。贯彻这个总体要求，最核心的是要坚持稳中求进、改革创新，最根本的是要促进“三量齐升”、保障和改善民生。

    “改善民生要与经济发展财力状况相适应，不做过多过高的承诺，不提不切实际的口号，多搞‘雪中送炭’，少搞‘锦上添花’。”

    本报2013年12月31日讯  2013年12月30日至31日，省委经济工作会议在长沙召开，学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年经济工作。省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫在会上发表讲话。

    会上，省委副书记孙金龙宣读了《2013年度市州及县市区社会管理综合治理考核评估情况的通报》、《2013年度省直和中央驻湘单位社会管理综合治理考核评估情况的通报》、《2013年度全省人口和计划生育工作评估与奖惩情况的通报》、《2013年度安全生产工作考核结果的通报》。省领导黄建国、李微微、郭开朗、陈肇雄、许又声、韩永文、孙建国、易炼红、张文雄、于来山等出席会议。

    会议认为，2013年，面对错综复杂的国内外经济形势，面对省内一度严峻的经济下行压力和历史罕见的持续高温干旱等重大挑战，全省上下以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实中央的决策部署，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，始终突出第一要务，集中精力抓发展；始终注重问题导向，坚持一张好的蓝图干到底；始终强化各项保障，着力真抓实干，经济保持平稳较快增长，结构调整取得积极进展，质量效益有新的提升，改革开放继续深化，人民生活持续改善，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好、稳中提质。

    ■记者 李勇 田甜

    贺佳 张颐佳

    破解“二元结构”，解决城镇落户问题

    切实解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题。破解城乡之间和城市内部“两个二元结构”

    徐守盛指出，2014年宏观经济环境仍然复杂多变，机遇与挑战并存，机遇十分难得，挑战不可忽视，关键在于我们能否做到积极进取、勇于担当、科学应对、求真务实。特别要坚持底线思维，强化问题导向，突出重点，狠抓关键，推动经济持续健康发展。

    一要以项目建设为抓手扩大有效需求。突出基础设施项目、产业结构、民生项目投资三个重点，抓符合地区发展条件、产业发展方向、环境保护要求的项目，以“三网融合”等项目建设带动形成新的消费增长点。抓紧完善我省新型城镇化发展规划，切实解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题，重点解决已进城常住农业转移人口落户城镇和城镇棚户区、城中村改造两大问题，着力破解城乡之间和城市内部“两个二元结构”。

    二要强化创新驱动调整优化产业结构。大力调整产业结构，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线；大力调整提升制造业，加大传统产业技术改造和兼并重组力度，出台实施支持汽车、先进装备制造、电子信息、新材料等十大重点产业的政策措施；加快发展服务业，坚持生产性服务业和生活性服务业“两条腿走路”，积极发展电子商务、现代物流、信息服务、健康养老等先导产业。

    三要坚持分类指导加快建成全面小康。进一步建立健全支持政策，整合资金资源，开展考评推动等工作。推进精细化、精准化扶贫，重点抓好发展生产、健全公共服务和教育三件大事。

    四要全面深化改革增强发展动力活力。以开放倒逼改革，发挥“过渡带”、“结合部”的区位优势，在“引进来”、“走出去”上做文章，统筹做好外经、外贸、外资工作。

    五要保障改善民生促进社会和谐稳定。科学确定为民办实事项目，加大环境治理和生态保护工作力度、投资力度、政策力度，加强食品药品安全生产监管，建立健全安全生产责任体系，今后安全生产的领导分工及分工调整要报上级党委、政府备案同意。改善民生要与经济发展财力状况相适应，不做过多过高的承诺，不提不切实际的口号，多搞“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。

     保“舌尖上的安全”，严惩恶意拖欠农民工工资

    坚决杜绝年终突击花钱，坚决杜绝发放礼金和购物卡，坚决杜绝在各种会所享受高档消费。

    杜家毫指出，2014年，面对机遇与挑战并存的发展形势，要准确把握全面深化改革和“一带一部”区位优势带来的重大机遇，坚定加快发展的决心和信心，更加重视转方式调结构，更加重视生态文明建设，更加重视创新驱动，更加重视节能减排，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

    杜家毫强调，要把十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，作为新一轮解放思想的突破口和统一思想的重要抓手，按照中央和省委部署，有力、有序、有效地开展工作，确保各项目标任务落到实处。当前，要抓好农业农村工作，及早筹划明年春耕备耕及早稻生产，做好返乡农民工就业服务工作。要保障节日市场供应和安全，把食品安全放在首位，严厉打击制假、售假、哄抬物价等违法行为，确保“舌尖上的安全”。要强化煤电油气保障，确保顺利迎峰度冬。要切实保障和改善民生，做好五保户供养和受灾群众救济救助工作，加大灾后倒房重建力度，确保春节前搬入新居。

    要切实维护农民工合法权益，严厉整治恶意拖欠农民工工资等行为。要落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝年终突击花钱，坚决杜绝发放礼金和购物卡，坚决杜绝在各种会所享受高档消费。要全力维护社会和谐稳定，时刻绷紧安全生产这根弦，有序抓好春运工作，毫不放松信访工作，强化社会治安综合防控，确保社会大局和谐稳定。

    热点

    解读

    “主动对接上海自贸区”

    助力岳阳申报综合保税区

    【会议精神】

    要从国家区域发展战略全局的高度，认识和把握“一带一部”的重要内涵和重大机遇，主动研究，积极作为，全力争取国家政策支持和基础设施、基础产业布局，推进长三角、中三角、珠三角“三角联动”。

    省发改委党组书记谢建辉： “‘一带一部’的提法，是对湖南区位优势的新定位。”要努力创新内陆地区“引进来，走出去”的体制机制，主动对接上海自贸区，对接国家“一带一路”（即丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路）对外开放战略，主动融入长江经济带，形成通关便利、相互合作的体制机制。

    岳阳市委书记卿渐伟：岳阳已将建设湖南长江经济带作为市委、市政府实施的重大战略，他希望2014年省里能够在更高层次、更大力度地对长江经济带建设予以支持，如果能够助力岳阳成功申报综合保税区，对岳阳乃至整个湖南都将产生重大的影响。

    统筹推进30项新兴产业

    培育壮大工业机器人等

    【会议精神】

    要推动科技创新和经济发展的紧密联系，进一步打通科技与经济社会发展之间的通道，让企业真正成为技术创新主体，使创新成果加快转化为现实生产力。 

    省科技厅厅长彭国甫：强化创新驱动，关键要促进科技成果资本化、产业化。要扎实推进科技创新与经济社会发展深度融合，切实解决影响和制约经济社会发展的重大关键技术瓶颈问题，促进产业结构调整和转型升级，支撑经济发展稳中求进。

    省经信委主任谢超英：2014年，工业领域将通过强化创新驱动来推进转方式、调结构，着力强化企业在技术创新中的主体地位，统筹推进30项战略性新兴产业重大关键共性技术研发攻关，把汽车零部件、信息、医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业打造成新的支撑点，培育壮大航空、北斗应用、3D打印，工业机器人等新兴产业。 

    ■记者 唐爱平  李伟锋