继新股网上申购及网下发行实施办法、优先股征求意见稿12月13日公布后，国务院在14日又公布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》。政策扎堆出台，将给A股带来哪些影响？

    新股市值配售

    作为《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》（以下简称《意见》）重要配套措施之一，新股网上申购及网下发行实施办法12月13日正式发布实施。

    对此，市场解读认为，市值配售政策出台，有利于防范“打新”和过度“炒新”。

    “这改变了过去一级市场与二级市场割裂的状态，将两个市场融通起来后，能够很好地改变过去打新资金纯投机的做法。”湖南资深投资人士李布维认为，此举能够在一定程度上解决市场“失血过快”的问题，保证市场资金流动性。

    优先股试点

    13日当天，证监会还发布了备受市场关注的《优先股试点管理办法（征求意见稿）》。由于在一定程度上来说发行优先股与再融资相仿，因而市场观点并不一致。

    有分析认为，优先股推行后并不能缓解大盘蓝筹股的融资压力，同样会对市场形成抽血效应。也有证券业内人士认为，监管层对优先股试点重点考量的是长期效应，而非当前股指的一时涨跌。从中长期来看，优先股所具备的股债混合特性将促使市场在四个层面发生潜移默化的变革。 

    新三板扩容

    据中央政府网站12月14日消息，国务院办公厅发布《全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》（以下简称《决定》），意味着新三板扩容即将启动。不过，市场也在开始担忧新三板扩容将会分流A股资金。

    对此，证监会有关部门负责人表示，新三板的投资者主要集中于产业资本和股权投资基金，这与A股市场的投资者定位存在很大区别，不会形成同一投资群体在市场选择上的此消彼长关系。

    “扩容后的新三板将吸引一定的社会游资，包括炒房、炒黄金的社会资本，将其引入到实体经济中。” 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说。

    ■三湘华声全媒体记者 黄文成

    观察

    新三板扩容

    或利好中小企业

    《决定》对全国股份转让系统的定位、市场体系建设、行政许可制度改革、投资者管理、投资者权益保护及监管协作等六个方面作了规定。按照《决定》，今后在新三板申请挂牌的公司可以尚未盈利；股东少于200人的公司挂牌无需审核；投资者准入门槛提高，以机构为主体；同时将对操纵市场等行为实施行政处罚。对中小微企业来说，增加了融资新渠道。

    ■据新华社