据报道，全省各级各部门各单位将全面停止使用“湘Ｏ”机动车号牌，从12月21日起，凡继续使用“湘O”机动车号牌的，一律按照无牌上路车处理。

    某种程度上来说，Ｏ牌车是“特权下的蛋”。或许还有人不知道，Ｏ牌车号原本也是普通的民用号牌，因为特殊安排，才在管理上按照原公安号牌车辆的有关规定执行，同样享有优先通行权，还可以免除停车、养路、过路、过桥等费用，并因此形成专用号段。但实际上，Ｏ牌车并非全属公安机关自用，相当一部分被各级党政机关挂靠。

    而公安部1995年制定并在2006年修订的《警车管理规定》中，对警车的定义有着严格规定，并不包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院以外的其他党政机关。对警车的外观区分也从制式、标志、报警器以及号牌都有相关具体规定，但并无一处要求为警车预留专用号段。根据该规定，即便是公安执法机关所有的一般公务用车，也不属于严格意义上的警车，何况其他机关和个人的挂牌车。

    由此可见，Ｏ牌车作为特权车专用号段，甚至被视为警车享有种种特权，于法并无确凿根据，可以说是公权力的自我延伸与扩张。因为不在法治的框架内，这种安排，即便起先带有便利性的合理因素，但也很快会被滥用。据报道，湖南省县级以下公安机关的“湘Ｏ”号牌被党政机关挂靠的达到80%之多，部分“湘Ｏ”号牌甚至流入一些个体户、私人老板手中。

    真正的警车之所以享有种种特权，是履行法定职责的需要，根本上是为了实现公共利益，权利对权力的有限让渡。泛滥失控的Ｏ牌车则溢出法制边界，不遵守交通规章，不仅扰乱公共秩序有损公益、有损党政机关自身形象，更是以党和政府的公信力为地方、部门以及个人的局部私利背书——不但引发人民群众强烈不满，也是与依法行政、规范权力运行机制的大潮流逆流而动。

    当Ｏ牌车成为不法特权的标签，就必须采取有力措施坚决揭除。湖南省从1996年挂用Ｏ牌车，由来已久，相应地对Ｏ牌车的整治也如影相随：2001年宣布从12月20日起,“湘Ｏ”1000号以外公安专段号车牌停止使用；2003年取消了“湘Ｏ”车牌免缴道路通行费的特权；2009年部署在全省公安机关停止使用公安“湘Ｏ”专段号牌……到如今宣告凡继续使用“湘Ｏ”机动车号牌视同无牌上路，前后已过去12个年头。

    这是一个由表及里、由浅入深的治理过程。从冻结Ｏ牌车发放数量、剥除附属其上的不当利益，到公安机关首先自我约束，再进展到现在将Ｏ牌车“打入冷宫”，尽管耗时耗力，但所谓“日拱一卒，功不唐捐”：看到渐进式的改革与治理，也逐有建功之日，这是值得鼓励与赞赏的收获。但另一方面，也可看到，特权思想与特权利益一旦形成，若想正本清源，又是多么地艰难。

    将Ｏ牌车上路视同无牌车同等处罚，是治理Ｏ牌车的釜底抽薪之举；而针对特权思想与特权利益的釜底抽薪之举，唯有那句耳熟能详的名言：“将权力关入制度的牢笼。”反过来也可以说，只要将特权归0，就可以让Ｏ牌车绝迹。

    ■本报评论员  赵强