随着青岛输油管的一声巨响,此前业内热议的油气管网剥离突然平静。“两桶油运营这些管网数十年,拥有丰富的经验,还发生了这么大的伤亡事故,新单位怎么办?”此前就反对管网剥离的一位石油业内专家如是说。
管网建设不仅涉及管道走向规划、管道建设等,还牵扯到征地等多方面要素,在同一个区域内,政府不可能允许不同投资方兴建多条同向管道,这就形成了管道的自然垄断。正因为管道涉及自然垄断,它一旦被某个企业控制,必将对行业内其他企业造成不公。所以政府部门希望能将管道剥离出来,成为独立的第三方,管网向所有供应方开放并相应收取管道运输费用。
这一次,中石化老旧的管网为何迟迟得不到修缮,以至于内部已经报告安全隐患仍旧置之不顾?被说得最多的理由,都是“管线所处郊区变为繁华城区”等客观困难,但会不会也跟管网可能会被剥离、犯不着花大力气修缮的自利思维有关?我们不得而知。令人惊讶的是,明明是管道维护的严重失职,导致了爆燃悲剧的发生;可在那些反对管网剥离的专家眼里,爆燃事故本身,竟然也成了反对管网剥离的新理由!
不得不说,这是在利用甚至绑架公众对于爆燃事故的恐惧心理,来为两桶油对油气管网的垄断做借口。发生了爆燃事故,不去反思责任,不去追问失职,反而利用爆燃事故为垄断者继续垄断寻找“合理证据”,这样的冷血思维让人感到不寒而栗:似乎爆燃事故不仅发生得有理,简直发生得正是时候!
三中全会全面深化改革若干决定明确提出,“国有资本继续控股经营的自然垄断行业,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。”具体到石油行业而言,实施管网剥离其实早在设想之中,这一设想不应因青岛输油管的一声巨响而破裂。■舒圣祥