回应日美

    国防部外交部

    提出严正交涉

    要求日方停止一切损害中国领土主权的行为

    中国政府划设东海防空识别区后，日方称不能接受该防空识别区覆盖钓鱼岛。对此，国防部新闻发言人杨宇军说，日方的言论是毫无道理的。中国国防部外事办已提出严正交涉，强烈要求日方停止一切损害中国领土主权的行为。外交部发言人秦刚说，日方对中方划设防空识别区说三道四毫无道理，是完全错误的，中方坚决反对。中国外交部和驻日使馆已据理驳回日方的无理交涉。

    要求美方立即纠正错误，停止说三道四

    东海防空识别区公布后，美国国防部等表示关切。杨宇军说，美方现在对中方划设防空识别区提出指责甚至反对，完全没有道理。美方应在钓鱼岛主权问题上切实做到不选边站队，不再发表不当言论，不释放可能助长日本冒险性的错误信号。秦刚说，外交部已就此向美国驻华大使骆家辉提出严正交涉，要求美方立即纠正错误，停止对中方说三道四。

    11月23日，中国政府发布划设东海防空识别区的声明，引发了个别国家的强烈反应。记者近日就中方划设东海防空识别区问题采访了有关部门和权威专家。

    中国划设防空识别区是在日美做法之后

    防空识别区是濒海国家为防范可能面临的空中威胁，在领空外划设的空域范围，用于及时识别、监视、管制和处置进入该空域的航空器，留出预警时间，保卫空防安全。

    “就好比一个缓冲区或是防火墙，对于来自海上方向的空中威胁和不明飞行物，根据不同情况，及时采取识别、监视、管制和处置等相应措施加以应对。”中国战略文化促进会常务副会长罗援说。

    “防空识别区的划设基于国家安全形势发展的要求，可以完善我国海洋方向的防御体系。”军事专家尹卓说，“了解了飞行器的航向、航速、高度等航行数据，还可保障区内飞行的其他航空器的安全。”

    从上世纪50年代起，美国、加拿大等许多国家划设了防空识别区，中国划设防空识别区的做法符合国际法和国际惯例。

    划设防空识别区有利于实施有效安全管控

    据专家介绍，对于进入防空识别区的航空器，国际通行做法是通过国际频道进行识别，包括通报国籍以及飞机的航向、高度、航速等。

    尹卓表示，经识别之后发现军用机，比如它的航线不是在民航航线上，它的高度、航速都与民用机不相符，就需要起飞战斗机对它进行拦截，也就是查证机型、取证、建立通信联系，询问其接近中国领空有什么意图。如果对方不回答，中国战斗机可以采取伴飞。如果它有非法进入我方领空的意图，可能需要采取驱离等措施。

    在中国政府23日发表的声明中，要求位于东海防空识别区飞行的航空器，必须服从东海防空识别区管理机构，即中国国防部或授权单位的指令。对不配合识别或者拒不服从指令的航空器，中国武装力量将采取防御性紧急处置措施。

    尹卓说，中国军队有能力对东海防空识别区实施有效管控，并将根据不同空中威胁采取相应措施。

    专家指出，划设防空识别区并不意味着中国领空的扩大，也不意味着中国主权向外延伸，东海防空识别区的设立不改变有关空域的法律性质。中国划设东海防空识别区的行为，不会影响他国飞行器正当飞行权利的行使。

    “对于飞越防空识别区，没有进入主权国领空的飞行器在区内依然享有航行飞越的自由权，但需要及时通报情况、接受监控。”尹卓说。

    释疑

    不同国家防空识别区出现重合怎么办

    由于防空识别区是各方根据自己的地理条件、防御需要来划定的，很可能出现重叠现象。中国专家认为，在重叠区域关键是各方加强沟通交流，共同维护飞行秩序。

    “在重叠区域做法一般是互相通报情况，保持密切沟通，其次是在协商基础上建立某种程度的规则，共同处理和管控，避免冲突。”军事专家孟祥青介绍说。

    孟祥青表示，在防空识别区，识别本身也是一种沟通过程。“正常情况下，我让你识别，无论是通过地面向有关部门通报，还是在空中通报，都是一种沟通。只有在一方存在敌意，比如不让识别、长期滞空、突然掉头、靠近领空等，才可能引发冲突。”■据新华社

    新华时评

    “只许州官放火”的荒唐逻辑

    中国有一个成语典故叫“只许州官放火，不许百姓点灯”。连日来，日美接连对中国划设东海防空识别区说三道四，秉持的就是这种荒唐逻辑。

    拿美国来说，华盛顿正是防空识别区制度的“开山鼻祖”。自己划设是理所当然，一旦中国光明正大、合理合法地划设，就表示“严重忧虑”，说上种种“怪话”，这是一种什么样的逻辑？这又是一种什么样的心理？华盛顿自己恐怕心知肚明。

    再看日本。日本早在上世纪60年代就划设了防空识别区，而且未经中方允许就将其覆盖了中国领土钓鱼岛，这难道不是强盗行径么？而今，中国只是按照国际惯例划设防空识别区，理所当然地把自己领土钓鱼岛覆盖在内，东京就“强烈抗议”，这真是倒打一耙！

    追根究底，防空识别区的核心问题是钓鱼岛问题。当前钓鱼岛局势完全是日方一系列错误行径造成的，日本方面不仅不自我反省，反而叫嚣“保卫日本天空”，实属贼喊捉贼。

    华盛顿的所作所为表明，其继续选择了类似钓鱼岛问题上的“拉偏架”做派。而这，反过来助长了日本的嚣张气焰，甚至有可能促动东京冒不惜擦枪走火之风险。    

    奉劝日美反思自己的所作所为，停止发表不负责任言论，为亚太地区的和平稳定做些实实在在的事情。■据新华社