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2013年11月26日 星期二
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中共中央、国务院印发反浪费条例,从源头上狠刹奢侈浪费之风
取消一般公务用车,严控办公用房

    2012年12月4日

    八项规定

    中共中央政治局召开会议,会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

    2012年12月25日

    “湘九条”

    湖南省委出台《关于改进工作作风密切联系群众的规定》,深入贯彻落实中共中央政治局的八项规定。

    2013年1月

    六项禁令

    继八项规定之后,中央又出台“六项禁令”,倡导厉行节约、反对浪费。包括严禁违反规定收送礼品等内容。

    2013年7月

    5年内禁新建楼堂馆所

    中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知,明确提出5年内,各级党政机关一律不能新建楼堂馆所。

    2013年9月

    11项禁令狠刹奢侈会风

    《中央和国家机关会议费管理办法》公布11项禁令,包括严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请等。

    中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。

    《条例》共分12章、65条,对党政机关经费管理、国内差旅等作出全面规范,是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循,是落实党的十八届三中全会精神的重大举措,对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

    中央要求,各地区各部门要结合开展党的群众路线教育实践活动,抓好《条例》的学习宣传贯彻,使各级党组织和广大党员、干部深刻领会《条例》精神,坚决执行《条例》提出的各项要求。要认真贯彻党的十八届三中全会精神,坚决维护制度的刚性约束力,坚决杜绝“破窗效应”。

    ■据新华社

    公务接待

    强化公务接待管理

    建立资源共享机制

    《条例》强调,要建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度,强化公务接待管理。要建立接待资源共享机制,积极推进国内公务接待服务社会化改革。

    办公用房

    违规项目坚决终止

    超标项目限期腾退

    《条例》强调,党政机关办公用房建设应当从严控制,凡是违反规定的拟建办公用房项目,必须坚决终止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目,应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

    公务用车

    取消一般公务用车

    适度发放交通补贴

    《条例》指出,坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度,改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆,普通公务出行实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。

    出国考察

    不安排考察性出访

    从严控制会议数量

    《条例》指出,要严格控制出国团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,加强出国培训总体规划和监督管理。要精简会议,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,严格执行会议费开支范围和标准。

    监督检查

    建立监督检查机制

    建立责任追究制度

    《条例》强调,各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制,积极开展民主生活会监督、办公厅(室)督查监督、纪检监察监督、巡视监督、财政监督、审计监督、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督。要建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。

    经费管理

    公开资金使用等情况并接受监督

    《条例》强调,党政机关要坚持从严从简,降低公务活动成本;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督;建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

    《条例》指出,党政机关应当遵循先有预算、后有支出原则,建立预算执行全过程动态监控机制。

    解读五大关键词

    关键词一

    经费管理——预算

    《条例》明确提出,“建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理办法,防止年底突击花钱等现象发生。”

    “公款浪费之所以成为顽疾,表面原因在于‘公款’,其本质在于埋单的钱不受约束。”中央财经大学教授曾康华说。

    关键词二

    公务接待——制度

    《条例》明确,要通过建立健全四项制度,扎紧“篱笆”,从源头上狠刹公务接待当中的奢侈浪费之风 。   

    国家行政学院教授龚维斌认为:“这些规定抓住了当前老百姓反映最多最强烈的问题,对公务接待进行了规范化管理,非常及时必要,对于规范公务行为、改善工作作风具有积极意义。”

    关键词三

    公务用车——改革  

    《条例》明确提出公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向,并提出多项具体举措。

    中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,公务出行社会化,可以包括公交、出租车、私车公用、专业租赁等多种形式,这种做法可以从总体上降低行政机关的成本,将更多资金用于民生改善。

    关键词四

    差旅出国·会议活动·

    办公用房——严控

    针对存在于差旅出国(境)、会议活动、办公用房等领域的浪费现象,《条例》明确提出了一系列“从严控制”的措施。

    在国家行政学院教授竹立家看来,这些规定“非常细致、具体,直面亟待解决的各类问题,不打马虎眼,不笼统模糊,具有很强的操作性,不给任何想钻空子、想‘打擦边球’的人机会”。

    关键词五

    落实保证——监督

    《条例》明确规定,各级党委和政府在厉行节约反对浪费方面做得怎么样,要接受10个方面的监督。

    竹立家认为,“十面监督”的安排表明了中央厉行节约反对浪费的力度和决心,体现出党政机关要用真心实意、实际行动树立为人民服务的公仆形象。■据新华社

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