随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)的出台,新一轮改革大幕就此开启。
《决定》洋洋洒洒二万余言,使中共高层此前不断发出的“空前”改革的信号基本得到验证,它从政治、经济、社会、文化等各个层面回应了人民群众的关切和期待,很多领域的大手笔甚至超出了民众的预期。由此,多年来在民间发酵的“要不要继续改革”的争论得以定纷止争,全党全国在这一重大问题上达成了统一认识。《决定》60条,为下一步全面深化改革给出了时间表和路线图,有利于全国上下统一行动,逐步推进。
但需要指出的是,《决定》虽然为全面深化改革绘制了蓝图,但这毕竟只是纲领性文件,诸多领域的操作尚需细化。《决定》只是回答了方向性的问题,具体如何展开,还需要集思广益,凝聚全国人民的智慧。由是,要防止一种倾向,即认为改革总体设计已定,照章行事即可,无需再解放思想、集纳民智,改革正式进入自上而下的阶段。
综观《决定》,可以说是解放思想、凝聚民意的结晶。其中的绝大多数改革内容,在三中全会之前的很长一段时间内就已经在民间热议,有的甚至达到了共识的程度,比如废除劳教制度,放开单独二胎,改革高考设计,等等。这一方面表明执政党尊重民意,代表最广大人民群众的利益;另一方面,也说明这些改革有着广泛的社会基础和民意诉求,用习近平总书记的话说就是“被倒逼出来的”。换言之,正是多年来中央开放社会意见市场,让民众就要不要再改革、如何改革等问题展开论争,充分表达各自的利益诉求,才形成了诸多社会共识,为《决定》的出台提供了精神动力和智力支持。
正因如此,习近平同志在三中全会上论及改革条件和目的时指出,要“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”,并特别强调解放思想的“总开关”作用。同时《决定》指出,要“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。如果说,《决定》60条是顶层设计的集大成者,那在接下来的全面深化改革进程中,则仍需要“摸着石头过河”。纵观35年来改革开放的“过河”历程,中央在鼓励敢想、敢闯、敢干的同时,也无不在尽力讲求科学可行性,避免瞎想蛮干。而科学决策是建立在充分论争、论证基础上的,只有让人民群众大胆参政议政、献言献策,进行初步可行性论证,再辅以试点、试验区的稳步推进,改革才不至于偏离方向。
解放思想不是凭空臆想,要结合利益行动。马克思说过,“思想一旦离开利益,就会使自己出丑”。一直以来,各阶层围绕自己的利益诉求大胆建言并锐意探索,贡献了许多思想火花,助推了许多领域的创新和革命。因利益而动的论争和探索使改革更具现实针对性,也更易产出成果,这是我们需要继续发扬光大的思想财富。
当前语境下,有一种解放思想尤须大力倡导和推行,那就是利益集团以自我革新的勇气和胸怀,正确对待利益格局调整,坚决克服地方和部门利益的掣肘,为下活改革的一盘棋而“壮士断腕”。
■本报评论员