用电大户能否买便宜的电？这个过去多年来难以实现的问题，十八届三中全会给出了新的思路。

    根据全会通过并于11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，将进行改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

    按此看，未来电网、铁路、油气、水网等自然垄断领域，或将实现管网与运营分开。这提供了一种可能：充分的竞争将使这些垄断行业资源价格有所降低。前不久国研中心提出的“383”改革方案，已经提出了分离资源型行业输配环节的建议。该方案提出，将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度；在电力市场开展“竞价上网”；另外，实现电信、互联网、广电主体业务相互开放和相互进入，以利于有效竞争。

    国家发改委宏观院副研究员郭丽岩认为，自然垄断领域涉及到管网的行业，如电力、石油天然气的价格，未来改革肯定是放两端、抓中间的过程。这意味着未来将对上游以及最终产品的价格不管，进一步放开竞争。但同时也有专家表示，据此前的实践经验，输配环节分开，以及实施电力竞价上网，和电信、互联网、广电的开放互通，可能实施起来仍有难度。“电信和广电连主管部门都是分割的，仍很难实现融合。”一位专家分析说。

    ■据21世纪经济报道