“21世纪是城市的世纪。”党的十八大指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。按照中央要求，省委、省政府提出要把新型城镇化作为扩内需、稳增长、转方式的最大潜力，作为实施“四化两型”总战略的重要引擎，努力走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化新路子。当前，我省城镇化建设步伐不断加快，呈现出由速度型向速度、质量、效益并重型转变、由规模扩张向规模扩张与品质提升并重转变的新态势，新型城镇化的“湖南梦想”正在变为生动的现实。

    把新型城镇化作为加快湖南发展的“主平台”

    近年来，省委、省政府高度重视城镇化建设。2007年长株潭城市群获批为全国两型社会综合配套改革试验区；2011年提出了“四化两型”发展战略。2012年，全省城镇化率达到46.7%。全省上下普遍形成了“新型城镇化是加快湖南发展的主平台”的共识和共为。

    ——新型城镇化是扩内需的最大潜力。新型城镇化的发展，将给我省扩大内需提供“弹跳板”，城市轨道交通、供水供电、天然气管网、城市排水系统、通信、文化娱乐等方面的公用基础设施建设投资将会明显增加，带动多个相关产业的发展。

    ——新型城镇化是稳增长的最大潜力。近年来，由于世界经济复苏缓慢，省委、省政府深刻认识到：新型城镇化是稳增长的“新载体”，新型城镇化是稳增长的“新红利”，新型城镇化是稳增长的“新动力”。

    ——新型城镇化是转方式的最大潜力。省委、省政府分析认为，只有加快推进新型城镇化，才能实现产业结构的集约化、低碳化、高端化；才能实现以城带乡，城乡一体、城乡互补；才能使我省逐步转型为以城市发展为主导的现代社会。

    走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化新路子

    新型城镇化要求实现城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，实现大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进。为此，省委、省政府强调，要按照更加重视城镇发展动力培育、更加重视区域协调、更加重视城乡统筹、更加重视城镇质量提升的要求，努力走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化新路子。

    ——坚持中心城市带动，把城镇做大。省委、省政府强调，要坚持中心城市带动，依照科学合理的原则，构建包括长株潭城市群，市州中心城市，县城和中心镇等三个层次的城镇体系。

    ——突出产业发展驱动，把城镇做强。新型城镇化的根本动力来自于产业集聚，省委、省政府强调，要推进产业园区建设与城市新区建设的结合；推进优势产业发展与特色产业发展结合；推进工业化与信息化结合。

    ——注重承载功能拉动，把城镇做精。在这方面，我省主要着力抓好五方面建设：抓高效便捷的城市内外交通基础设施建设，抓供应充分的市政公用设施建设，抓体现社会事业发展水平的公共服务设施建设，抓保障性住房等民生工程建设，抓城市防灾减灾和应急设施建设。

    ——实施城乡一体互动，把城镇做活。新型城镇化“新”就新在城乡发展一体化，为此省委、省政府着力推进“五个一体化”：推进城乡规划一体化，推进城乡建设一体化，推进城乡产业一体化，推进城乡公共服务一体化，推进城乡社会管理一体化。

    多管齐下形成推进新型城镇化的“大合唱”

    推进新型城镇化是一个庞大的系统工程。省委、省政府要求各级党委政府努力整合政府、社会和市场的资源与力量，充分调动各方面的主动性和创造性，形成推进新型城镇化的“大合唱”。

    ——注重顶层设计，为新型城镇化建设“定盘子”。推进新型城镇化，做好顶层设计是前提。我省注重做好新型城镇化的总体规划，明确了全省新型城镇化发展的原则、目标和主要任务，强调走区域协调发展、城乡一体发展、人本发展、可持续发展、创新发展的新型城镇化路子。

    ——完善投入体系，为新型城镇化建设“输血液”。推进新型城镇化，增加投入是保障。为了破解“钱从哪里来”的难题，我省主要念好“引、调、合”三字经，发挥财政资金的引导作用，优化财政支出的调节效应，发挥财政管理的整合功能。

    ——加强生态建设，为新型城镇化建设“添魅力”。为进一步突出我省城镇生态优势，要严格执行产业环境准入制度，推进植树造林、封山育林、迹地更新、水土保持等生态工程，推进节能减排，注重做好“天、地、水”三篇文章。

    ——破解民生难题，为新型城镇化建设“拆藩篱”。在推进城镇化进程中，我省高度重视以人为本，要降低“门槛”，让新市民“进得来”；要扩大就业，让新市民“留得下”；要完善保障，让新市民“过得好”。

    ——健全体制机制，为新型城镇化建设“搭平台”。健全的体制机制是新型城镇化的重要基础。我省要加快土地制度改革，加快户籍制度改革，加快城市管理体制改革。