《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》16日发布。《意见》指出，政府要把城市基础设施建设纳入议事日程，加大监督、指导和协调力度，对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追责。这是改革开放以来，首次以国务院名义就城市基础设施建设发文。

    基本理念：民生优先

    《意见》明确要求，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。

    住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“城市建设不能只搞地面建设，只搞形象工程，必须以人为本、为人服务。如果不是民生优先，而是形象优先，就会大量浪费财政资源。”   

    安全为重是基本原则

    地陷、内涝、桥断、燃气管道爆炸，近年来，地下管网事故、道路桥梁事故频发，严重威胁人民群众生命财产安全，影响城市正常运行。

    为此，《意见》明确，“安全为重”是加强城市基础设施建设的基本原则。要求提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。    

    推进投融资体制改革

    加强城市基础设施建设，离不开资金投入。钱从哪来？《意见》明确提出要在“确保政府投入”的基础上，“推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革”。

    浙江财大校长王俊豪建议，应尽快出台文件，制定推进投融资体制改革的总体规划及其实施细则。鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、资产收购等方式参与市政基础设施项目建设。■据新华社

    任务

    城市基础设施升级改造重点

    一是加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。到2015年，建设完成污水管网7.3万公里，完成全国城镇燃气8万公里老旧管网改造任务。

    二是加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市内涝。到2015年，重要防洪城市达到国家规定的标准。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝防洪工程体系。

    三是加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。到2015年，全国所有设市城市实现污水集中处理，污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右。

    四是加强城市道路交通基础设施建设。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通。

    五是加强城市电网建设。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330)千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。

    六是加强生态园林建设。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。

    目标

    将给百姓生活

    带来什么改变

    ●交通拥堵将得到有效改善

    ●“垃圾围城”得到进一步缓解

    ●管网事故降低  减少“马路拉链”

    ●力争2015年实现全国水质达标

    ●城市“逢雨必涝”现象逐步减少