美国对叙利亚动武的紧张氛围一时间出现戏剧性缓解。北京时间11日上午,奥巴马表示在叙接受俄的建议后,暂停军事行动的可能性得以提升。据美国白宫官员透露,对叙奥巴马希望双轨并进,在追求外交行动外,仍维持军事行动的可能性。
法国证实将向联合国安全理事会提交一份含有动武选项的决议草案,要求叙利亚将化学武器置于国际监督下并最终销毁,否则会面临“非常严重后果”。
对此,叙积极表态,同意移交化武,准备向俄罗斯及联合国透露位置。
美放缓动作
奥巴马请求国会延迟对叙打击授权
北京时间11日上午9点,奥巴马发表全国讲话,称俄罗斯提出的叙利亚上交化学武器库的计划,目前说会成功还为时尚早,但表示,赞成叙利亚交出化武并销毁的提议,承诺不向叙利亚派遣地面部队,不展开类似利比亚的空袭,但会对叙政府继续保持压力。
10日,奥巴马当天要求国会推迟就授权军事打击叙利亚决议举行投票。同一天,美国国务卿克里在国会作证时说,美方正在等待俄罗斯方面提出正式方案,但美国不会“长久等待”。克里说,将叙利亚化武置于国际监督之下的相关提案必须“迅速、真实、可核实”,俄方提出相关提案后,美方将从自己的立场出发来审核这一提案。法国总统奥朗德称,决定在叙利亚问题上与美国密切合作。
另外,联合国安理会10日取消了原定当天就叙利亚问题举行的全体理事国紧急闭门磋商,没有公布具体原因。
叙积极表态
准备向俄罗斯及联合国透露化武位置
叙利亚外长穆阿利姆11日称,叙利亚已准备好将叙化学武器军火库的位置透露给俄罗斯和联合国。穆阿利姆还表示,叙利亚有意向加入《禁止化学武器公约》。
叙利亚总理哈勒吉10日说,叙利亚政府对俄罗斯有关化学武器的建议予以支持,并已准备好就各项可化解战争的国际政治倡议展开对外合作。
俄罗斯外交部长拉夫罗夫9日建议叙利亚领导人考虑将化学武器存放地置于国际监督之下,然后将化武逐步销毁,以避免美国对叙采取军事行动。正在莫斯科访问的穆阿利姆随后代表叙政府接受了这些建议。
奥巴马讲话摘编
现在美国民众厌倦战争,而且美国不是世界警察,可怕的事情在世界各地发生,美国无法纠正每一个错误。
——对“世界警察”的说法
一旦对叙利亚动武,不涉及派遣地面部队,不涉及旷日持久的行动和空袭,不涉及将阿萨德赶下台,动武只是有针对性地遏制阿萨德使用化学武器的行为和能力。
——对动武程度作预估
阿萨德使用化学武器袭击无辜平民罪大恶极,“美国应当行动起来”,如果无动于衷,“基地”组织将在叙利亚乘机壮大势力,危及美国国家安全。
——核心是道义诉求
分析
奥巴马为何临阵退却
美国处理叙利亚问题颇具戏剧性地由急转缓,让许多人大呼看不懂,特别是对美国对外军事干涉史有所了解的人更觉得疑惑:奥巴马这是怎么了?
兵者凶器也,三思而行当然没错。但奥巴马在叙利亚问题上的连续变化却似乎不是“慎重”就能解释。按美国宪法,国会拥有宣战权,但总统是三军统帅,《战争权力法》更规定,在海外发动军事行动时,总统可以不用国会授权。为什么在叙利亚问题上,奥巴马如此瞻前顾后?
原因首先要从民意中寻找。几十年来,美国连续不断地在海外开展军事行动,导致数以千计的美国士兵送掉性命,原可用于国内建设的金钱大笔抛撒,换来的却是伊拉克与阿富汗的满目疮痍,全球反美情绪高涨。
原因还要从当前美国政治局势中寻找。随着共和党近年来明显“右转”,华盛顿党派之争愈演愈烈,甚至很多惠国利民的政策都无法推行。这种政治局势让奥巴马对民众的支持极为倚靠,要求国会授权的背后,难保没有希望国会分担民众不满的“小算盘”。而国会也不愿在中期选举前一年得罪选民,动武授权案不仅在国会反对者众多,整个国会对投票的态度更是能拖就拖,最好将球踢回给奥巴马。
民众不支持、国会不出头,奥巴马好歹盼来了俄罗斯的建议,在走完“慎思之”和“缓行之”这两步棋后,现在又有了把叙利亚问题“徐图之”的机会。这种做法与说打就打孰优孰劣先不评论,奥巴马在叙问题上大异美国惯常做法的处理方式,最起码说明了美国已经不是从前的那个美国,世界也不是从前的那个世界。■综合新华社、法制晚报