只要是在法定劳动年龄以内、具备一定创业能力和创业条件，在长沙市自主创业的个人，都可以申请最高10万元的小额担保贷款。
    由政府贴息的小额担保贷款，对缺乏资金的创业者来说，无疑是一份难得的甘露。而去年出台施行的《长沙市促进就业小额担保贷款实施办法》更是打破了户籍限制，将申请人放宽到了在长沙地区以内的自主创业者。
    但这样一个好政策出台后，长沙各社区的申请者却寥寥无几，怎么回事？记者展开了调查。
    贷款担保人很难找
    申请小额担保贷款的所有手续都办好了，但没有信用担保人，个体私营主吴威只能黯然离去。
    吴威在长沙开福区四方坪经营着一家饭店，今年以来，因为店面装修陈旧、客源流失，生意冷清了不少。为了能吸引更多客人，吴威想重新装修店面，但却筹不到所需费用。想着申请小额担保贷款可以帮忙渡过难关，吴威前后花了两个多月整理了各种申请材料，眼看着挨到了最后，却被担保人环节拦住了。
    “一家人思前想后也没办法找到一个担保人。”吴威说，按照规定，担保人需要拿出身份证、户口本、结婚证、工资收入及单位证明等材料备案。“创业本来就有风险，谁愿意为我们担这个责呢？再说，如果亲戚朋友真的有信用担保所要求的实力，干脆直接借点钱算了。”吴威吐槽。

    贷款批下来的不多
    9月2日，记者在长沙多个社区调查时发现，小额担保贷款绝大部分停留在咨询阶段，实际申请者寥寥无几。
    “想贷的人不少，可是款子批不下来呀。”开福区竹山园社区劳保站的一名工作人员介绍，他最多的一天接待了20多位咨询者，了解完相关细节后就走了。从去年9月至今，整个社区内仅2人提交了申请资料，款子至今也没批下来。
    开福区四方社区则表示，到目前为止，辖区内小额担保贷款的申请者以国有企业下岗失业人员和转业退伍军人居多，贷款成功的仅有一例。“政策刚出台那会，来我们的劳保站咨询的人很多，热度持续了大约一个月，来咨询的人一天比一天少，现在用门可罗雀来形容也不为过。”这名工作人员介绍。

    符合条件者不敢贷
    记者调查时发现，贷款门槛高、周期长以及创业者积极性不高等因素让小额担保贷款不受待见。
    “想贷款先得办营业执照，而办执照得有固定经营场地。”竹山园社区居民何容华说，除了信用担保人难找，为了取得小额担保贷款，还必须先自筹资金、租赁经营场地、办理营业执照。“租房子的钱从哪里来?一个十几平方米的门面房每年都要四五万元租金。”
    不少人放弃贷款，还有时间上的考虑。据介绍，申领小额担保贷款，首先要在所在社区劳动保障站填写申请表，然后等待街道、市人力资源和社会保障部门和银行的层层审批。社区居民何波清说，申领小额担保贷款，所有的手续最好一次审批通过，一项不过关，可能都要拖上很长时间。
    此外，小额担保贷款的申请遇冷，除与贷款本身的难度有关外，更重要的是创业者积极性不高。一些符合申贷条件者，因对市场信心不足等原因不敢贷款。■三湘华声全媒体记者 刘璋景
    个人申请小额担保贷款必须具备以下条件    
    1
    经工商部门或民政部门登记注册；租赁或承包经营，或从事出租车营运、客运货运的必须出具租赁承包合同，或提供营运证；从事种养殖业的，必须由当地乡级以上人民政府开具经营证明；
    2
    有固定的经营场地（运输业除外）和一定的自筹资金，自筹资金不低于项目所需资金的40%；
    3
    从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规；
    4
    具备还贷能力；
    5
    无不良记录，信用良好；提供符合要求的信用担保人。
    部门回应
    申请贷款条件
    拟放宽
    为了让更多创业人员获得小额担保贷款，长沙市正在研究进一步放宽申贷条件的规定。
    长沙市小额担保贷款中心主任赖建辉表示，2012年4月，长沙市出台了《长沙市促进就业小额担保贷款实施办法》，首次放宽了对申请人员的户籍限制，规定将个人申请小额担保贷款的最高额度由5万元提高到10万元。
    日前，长沙正研究制订新一轮小额担保贷款政策文件，进一步放宽小额担保贷款申领条件，将个人申请贷款额度提高。
    此外，长沙市还将在审批办理时间上高度重视。在加强沟通交流的基础上，认真梳理和明确各个环节的审批办理时间（担保公司审核推荐7个工作日、银行审核放贷7个工作日），加强日常的督促和检查，进一步提高工作效率，确保小额担保贷款政策得到及时落实，为创业者创造更好的资金环境。