近日，由中国(海南)改革发展研究院完成了一份名为《改革跑赢危机的行动路线》报告，围绕“化解风险和危机”、“理顺政府和市场管理”、“解决机制性腐败”为重点，提出30条建议。

    报告执笔人、中国(海南)改革发展研究院公共政策研究所所长方栓喜表示，我们现在进入一个开放的时代，由政府单方面设计和推动改革，如果没有社会的理解和支持，改革很难获得成功。

    “比如官员财产公开，你可说一时解决不了，但不可以说不能搞。”他说。

    在向中央提交的这份报告中，提出分步推进官员财产公开：

    首先，加快从内部申报转向外部公开。建议尽快形成国家层面的行动计划，争取2～3年内推动重要官员及其直系亲属的财产、就业、出国情况从内部申报转向外部公开。

    显然，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承认，这会产生不少的顾虑，比如，如果一些官员财产过多，公开后社会会有何反应等。

    “但是应当看到，这些难点不会因为不改革而消失，今后只要启动这项改革，就仍然会面临这个问题，而且越往后推难度会越大。

    其次，制定官员财产公开的过渡性改革方案。在操作上可实行三个“率先”：一是新当选或新任命官员率先公开；二是新任官员中领导干部率先公开；三是财产中不动产率先公开。

    对于“三个率先”会遇到的阻力，报告起草者已经预料到，所以选择比较保守的改革方案。

    比如，新当选或新任命官员要接受新规则，如果这一条能够实现，经过几次政府换届，官员们都能够接受新规则，这个制度就顺理成章地实行了。

    而新任官员中领导干部率先公开是改革取得成功的关键，没有领导干部作出表率，改革难以让众人服气，这样的改革不仅走不远，还会导致新的矛盾。

    ■据21世纪经济报道