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2013年03月17日 星期日
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解密中国海监巡航执法
——记者随海监船巡航钓鱼岛海域

    2012年10月25日早上,中国海监51船上的维权执法队员正在进行摄像取证,远处为我钓鱼岛及其部分附属岛屿。

    2012年以来,随着中国海洋维权力度的不断加大,中国海监巡航执法成为海内外关注的焦点。

    据统计,2012年,中国海监编队18次进入钓鱼岛领海巡航;截至2013年3月初,中国海监已在钓鱼岛及其附属岛屿海域连续巡航7个月之久。

    外界猜测,面对他国的不断挑衅,中国在经历了2012年的高强度海洋维权之后,2013年的维权力度很可能仍将持续并有可能增强。

    在钓鱼岛海域巡航执法

    2012年10月中旬,记者跟随中国海监船编队前往我钓鱼岛管辖海域进行常态巡航。

    北京时间10月25日凌晨3时许,中国海监51、83、75和66船组成的编队,由钓鱼岛附近南部海域向我钓鱼岛及其附属岛屿方向继续航行,准备进入钓鱼岛12海里领海内巡航执法。

    当天清晨5时许,海监编队已进入我国钓鱼岛12海里领海内航行。

    巡航近一周时间内,日本海上保安厅船只24小时始终紧紧跟随,并有飞机在我编队上空盘旋。在海上,中日双方较量呈胶着状态。

    中国海监有关人士认为,去年中国海监钓鱼岛维权巡航多次进入我国钓鱼岛海域12海里领海,有助于削弱日方40多年来对钓鱼岛及其附属岛屿和周边海域逐步强化的“实际控制”,粉碎日方以“实际控制”、“有效治理”的所谓“时效取得”最终窃取我固有领土钓鱼岛的企图。

    中国海监总队的人员与装备

    中国海监在维护和捍卫国家海洋权益中发挥着无可替代的作用。目前在我海监船上,“80后”甚至“85后”已经成为重要的新生力量,担当着重要的岗位职责。

    除了海监船队,中国海监巡航执法中还有海监飞机和航空巡航。

    关于中国海监船队和海监飞机的装备,日本恶意造谣、混淆视听。如日本周刊《POST》杂志在2013年2月27日称,中国海监66船2月18日在钓鱼岛海域用机枪瞄准日本渔船,并称一旦开火,渔船及所属船员都将葬身鱼腹。对此,国家海洋局新闻发言人说,中国海监是国家海洋局所属的一支行政执法队伍,一贯严格依据国际法以及国内相关法律法规,采用行政手段进行维权执法。当日在钓鱼岛领海巡航的中国海监船编队发现日本渔船侵入我钓鱼岛领海后,进行了正常的维权巡航执法。该编队并未配备机枪等重型武器,对日本渔船采取的执法行动是完全合理合法的。

    目前,中国海监拥有海监飞机9架,各类执法船、艇近400艘,其中千吨以上海监船约30艘。

    海洋专家指出,中国海监与外国相比差距明显,其装备能力还需进一步提升,应配更先进装备,以满足和增强海上执法能力。

    维权不代表对抗  

    海洋合作已成各国共识  

    由于中方的克制,无论是东海或是西沙、南沙群岛海域的相关维权行动,都很少被外界知晓。

    专家提醒说,维权并不代表对抗,海洋合作已成包括中国在内的各国高层的共识。

    国家海洋局局长刘赐贵分析说,十八大报告首次提出“建设海洋强国”,海洋强国的其中一个内涵就是“和谐海洋”。毫无疑问,这是中国也是各国人民的共同愿望。虽然我国维护海洋权益的任务十分艰巨,但仍将持续致力于让海洋成为沿海国家的合作之海、友谊之海。

    刘赐贵局长同时指出,未来海洋维权斗争将面临更加尖锐复杂的局面,需要更多的担当和更加坚 决维护海洋权益。长远来看,在提高海洋维权执法能力方面,要强化对我国管辖海域的定期维权巡航执法,完善海监、军方、外交三位一体的海上维权执法协调配合机制;稳步推进西沙、中沙、南沙等重点岛礁的建设;保障海上通道航行安全,为维护和拓展我国海外利益提供安全保障;深入开展海洋维权法理和对策研究;不断 提升维权执法基地和执法装备的现代化水平。

    ■据《中国经济周刊》

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