■特派记者  李国平  蒙志军

    早在10年前，国家就开始制定允许流转土地承包经营的引导性法规，但目前农村土地抛荒问题未得到根本改观。

    当前土地流转过程中存在哪些问题？如何破解？在今年的全国两会上，全国人大代表、湖南省总商会副会长、湖南万家丽投资控股集团有限公司董事长黄志明呼吁，要进一步深化农村改革，推动农村土地经营企业化。

    代表担忧

    抛荒严重农民也买粮吃

    6日上午，在人民大会堂举行的湖南代表团第四次全体会议上，黄志明代表递交了《关于进一步深化农村改革，加快新农村建设实现农村土地企业化的建议》等建议和议案。

    “目前农村土地抛荒问题受城市化步子加快影响日趋严重。”黄志明向记者算了一笔账。一个农村甲等劳动力如果去城市打工，一天能收益150至200元钱，一个月收入在四五千元左右，而一个农民种一亩水稻需要24个工作日，收益在每亩800元左右。

    “在田里辛苦一个月还不如出去打几天工，这笔账农民都会算。所以，越来越多的农民选择外出打工，而家里的田要么给别人耕作，要么让它荒着。”对此，黄志明非常担忧。他说，越来越多的农村主要劳动力大量进城务工，带来了“空巢老人”、“留守儿童”等一系列社会问题。“当然，更主要的还是粮食问题，农村一些地方甚至出现了农民也买粮吃的现象。”黄志明说，要保证粮食安全，让农业增产、农民增收、农村稳定，必须加快实行土地流转。

    实地调研

    农民欢迎“能人”流转土地

    针对土地抛荒严重的问题，2002年以来，国家制定了一系列引导性的法律法规，就土地和“三农问题”提出了新的措施，如允许转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营，发展多种形式适度规模经营。

    “但目前，农村土地抛荒现象依然没有从根本上得到大的改观。”黄志明代表建议，在农村实现农村土地经营的企业化，加快新农村建设。“农村土地经营企业化”，是指实现农村土地经营的规模化，让有资金实力和有耕种技术能力的企业和个人来管理，以企业的形式来经营农业，管理土地，以更好地落实土地流转，改善农村土地大规模抛荒的现状。

    今年来北京前，黄志明代表曾在长沙县的农村作过一个多月的实地调研。他发现， 农户种一亩田才800元钱，而包给大户进行规模化耕作，一年也可拿到800元钱，还可以到流转的土地上打工。大多农民都欢迎有资金的企业和有技术的“能人”流转土地，实行规模化经营。

    >>建议

    农村土地经营企业化可实现“四赢”

    事实上，除了农民“叫屈”外，国家也“吃亏”。目前，发达国家农业都实行了机械化、现代化生产，效率高，成本低。国家从国外进口粮食比从国内农民手里买粮价钱还便宜，所以国家花了巨大的财政支出来实施农业补贴，并没有刺激到农民种田的积极性，其主要原因就是农民的付出得不到相应回报，国家也因不是现代化农业而收到“高价粮”，农民和国家两头都吃亏。

    “实现农村土地经营的企业化后，可以实现‘四赢’。”黄志明代表提出，一是可以为国家减负，给农村带来大量资金活力。二是可以提升农业的整体效益。三是可以避免农村土地抛荒情况的产生，实现农业增产、农民增收、农村稳定，缓解社会矛盾。四是可以充分利用社会闲置、闲散资金，为国家经济发展建设作贡献。