财政部会同国家发改委联合下发通知，自2013年1月1日起取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费，每年可减轻企业和居民负担约105亿元。其中房屋租赁管理费点名针对深圳一市，因为深圳是全国唯一“合法”收取该费用的城市，也是深圳多年两会代表反映、委员联合提案炮轰的焦点。但深圳官方却回应：深圳特区立法权不受部委规定约束。深圳不会在明年取消该收费，除非深圳人大修改地方条例。

    国家两部委顺应民意，将房屋租赁管理费这一行政事业性收费废除，且点名针对深圳一市，却遭到了深圳官方的强硬回应。作为中国改革开放的窗口，深圳一直扮演着改革“开路先锋”的角色，面对国家两部委的通知，深圳官方竟持如此态度，确实让人失望。改革开放的目的，固然是使一部分人先富起来，但其终极目标，应该是惠及天下民众，而不是一批既得利益者永享膏腴。深圳流动人口之多有目共睹，房屋租赁管理费一项利益之巨大，可想而知。改革开放的先驱，沦落为既得利益的捍卫者，令人情何以堪！

    从法理与政理方面分析，作为“经济特区”的深圳，可以对中央两部委的行政法规说“不”吗？《中华人民共和国立法法》第八十一条规定，“经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。”单从程序上看，深圳可以说“不”！但从实体上看，深圳不可以说“不”！从情理上来说，深圳更加不可以说“不”！

    国家两部委“根据国务院有关要求”，取消部分行政事业性收费，是“为了减轻企业和社会负担，促进经济稳定增长”，深圳是全国唯一收取房屋租赁管理费的城市，被点名要求取消，显然是深圳的这一做法，已然违背了其作为改革“开路先锋”角色定位的初衷，沦为必须被改革的“既得利益捍卫者”的尴尬处境。当此收费成为一种不合理的负担，经济特区法规对抗国家两部委行政法规的依据与司法环境，根本就不存在了。

    据悉，多年来深圳两会代表、委员联合提案炮轰房屋租赁管理费，理由是该费属国家财政部等部门及广东省明令取消项目；租赁管理部门只收费，不管理；租赁管理费收取数额、支出公众无从监督；租赁管理部门容易滋生腐败……但均无任何进展。深圳市顽强地收取该费，至今达近20年，其玄机何在？据媒体披露，深圳市共有出租屋管理员1.4万名，加上房屋租赁管理系统在编人员，每年需要经费约7亿元左右，主要来源就是收取的房屋租赁税费。这只是官方消息，非常笼统，里面的水究竟有多深，外界暂不得而知。

    改革开放30余年来，深圳从一个只有3万多人的边陲小渔村发展到人口过千万的现代化大都市，“深圳速度”已经成为人们的一个习惯用语，深圳人的努力固然不可或缺，但政策的扶持功不可没。“房屋租赁管理费”作为特区政策的一个小小部分，也许发挥过正能量的作用，但时过境迁，曾经的正能量已经蜕变成负能量，甚至不过是食利者阶层的丰厚利禄或者灰色收入之源泉，委实是特区政府的悲哀。据最新消息，特区政府已在考虑适当时机取消该项收费，我们希望，这个时机越早越好，方才不辱改革“开路先锋”的美名。

    ■本报评论员    吴晓华