11月21日,中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开全国综合配套改革试点工作座谈会并作重要讲话。李克强说,现阶段推进改革不仅要继续解放思想,转变观念,在很大程度上要触动利益。如果利益格局固化了,经济社会发展就缺乏活力。调整利益格局,要善于在利益增量上作文章,在利益预期上作调整,同时稳妥推进存量利益的优化,这样可以更好地凝聚共识,减少改革的阻力。
在这种情况下推进改革,不仅需要更多的政治智慧,而且需要更大的政治勇气。无论缺少哪一个,都难以继续推进改革。西汉初年的历史,就为我们提供了这方面的有益借鉴。
西汉王朝由汉高祖刘邦建立于公元前202年。在打天下和镇压异姓诸侯王的过程中,刘邦推行了一条“非刘姓不王”的政策,通过将刘氏家族的近亲分封到各战略要地来控制和统治全国。这些同姓诸侯王渐渐发展成了一个巨大的利益集团。在此严峻局势下,贾谊向汉文帝建议,将各诸侯国的土地和百姓按王子数量平均分割配置,一代一代不断分割,“不行黜陟,而藩国自析”,可将各诸侯国的力量削弱下去。但汉文帝下不了政治决心,结果他死后不过三年,发生了“七国之乱”。
“七国之乱”终被平定,但汉王朝为此付出了巨大代价。直到汉武帝时期,贾谊的改革建议才真正被采用,“众建诸侯而少其力”的政策得到普遍实施,各诸侯国终于彻底丧失了对抗中央政权的能力。开制度,对全体富裕阶层征收遗产税,同时设法增加非法向海外转移资产的难度。在非法财富无处藏匿、无法转移、无法使用,过量财富消费不完、继承又较困难的情况下,既得利益群体进一步疯狂扩大财富的动机自然会大大削弱。
当前我国社会的利益结构正迅速板结,如果不尽快拿出政治勇气,下定决心对此趋势予以抑制,一旦利益结构固化,再想调整就难上加难。如果真到了那个时候,人民的幸福、社会的稳定、国家的发展,都势必要付出难以承受的巨大代价。■陈心尘转自《东方早报》