面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

    ——党的十八大报告首次单篇论述“生态文明建设”

    ■特派记者 李国平 夏雄 北京报道

    生态文明建设是十八大报告的一大亮点。

    十八大代表、湖南省环保厅厅长蒋益民，31年深耕环保，17年任职省级环保部门，有着两届全国党代表的经历。

    11月11日晚，蒋益民接受三湘华声全媒体记者采访，谈起我国“生态文明”的前景，建设“美丽湖南”的重点，也聊起自己的环保感受。

       全面建成小康社会，最缺生态文明

    “十七大报告也提到了生态文明，但只有一句话。十八大把生态文明作为一个单独篇章，表明党中央把生态文明建设提到空前的高度。”蒋益民说。

    “十八大报告提出了2020年全面建成小康社会的目标。建成小康社会，很多条件都具备了，现在最缺的就是生态文明建设。”蒋益民说。

    他说，改革开放30多年了，百姓在很多领域和方面都在享受改革开放的成果，譬如交通、通讯、住房、卫生等。“和过去相比，唯独环境生态不尽人意。老百姓的生存环境不改善，小康社会就会落空。”大家意识到 “一手拎钱袋子、一手提药罐子”的日子不是真正小康；招商引资中，很多地方提出“不要带血的GDP”。

    “生态文明是什么呢？现在没有一个明确概念。我个人理解，这几年在湖南推行的两型社会建设就是生态文明的核心内容。”蒋益民说。

    蒋益民说，“对生态文明建设的具体指标，据我了解，国家环保部正在制定，一旦指标明确下来后，推进生态文明的力度会更大。”

    “湖南在践行科学发展，践行生态文明方面做了很大贡献。”蒋益民说，“连片农村环境整治在长沙县、攸县创造了很好的经验，并纳入了国家8个试点区之一。”同时，我省最近推出了十大环保工程，在全国非常有影响。

     洞庭湖的问题主要在水量

    建设“美丽中国”，对湖南既是机遇也是挑战。蒋益民说，“湖南作为中部省份，又是资源大省，发展与保护的问题在一定时间会存在。”

    “但长远看，发展与保护环境不矛盾。但从短期看，从具体项目看，矛盾是存在的。”

    几年前开始的洞庭湖整治，关闭230多家造纸厂，污染负荷减85%，洞庭湖水质由劣五类变成三类，同时造纸产量翻了一番，达到双赢。

    整治“锰三角”首先在湘西花垣县先期打响。因涉锰企业无序发展、环保设施落后，花垣县的生态环境遭到严重破坏，沈从文笔下澈亮的清水江一度变成了“黑水河”。湘西史无前例的治污风暴，花垣14家涉锰企业被限期治理、停产治理或关闭取缔，上亿元资金投入环保设施建设和配套中。

    “洞庭湖现在不是水质问题，而是水量问题。这几年洞庭湖的水质得到了极大改善，但水位越来越低。”蒋益民说，如果水量的问题得到解决，湘江和洞庭湖几年之后将会变得很漂亮，“一湖清水向长江”的场景得以再现。

    “洞庭湖江豚死亡事件主要不是水质问题，而是水量问题和食物链问题。过度捕捞食物减少，水位降低生存空间变小。”

       “生态保险”走在全国前列

    湖南在排污权交易、生态补偿等很多方面都做了有益探索。现在做得最好的是“生态保险”。

    蒋益民说，“可能造成污染的企业要进行强制性生态保险，企业造成污染，若未能及时赔偿，能通过保险及时解决。我们走在了全国前列。”

    环保部门现在不会出现“心有余力不足”的情况了。蒋益民说，“这些年环保投入不断增加，从过去一年几千万到几十亿，人们的环保意识也不断增强。”

    他举例说，“省工信委、环保厅、监察厅和电网公司联合下文，对污染整治不到位的企业，可以强制拉闸停电，这是个狠招。现在主要是加强县级环保部门的监督力量，使环保监督不留死角。”

    “从事环保30多年，印象最深刻的是环保地位不断提高，环保意识不断增强。”蒋益民说，“过去是环保部门主动上门求企业办环保手续，现在都是企业主动上门。”

    >>湖南行动

    “十大工程”建“美丽湖南”

    “十二五”期间，我省将投入近600亿元资金，着力建设十大环保工程。

    1 湘江治污 湘江流域33家涉重金属企业依法取缔关闭或淘汰退出

    2 尾气治理 “十二五”分年度淘汰23万辆高排放车辆

    3 五大湖库 重点保护东江湖、水府庙水库、天山水库、毛里湖和大通湖

    4 大气联防 有效解决长株潭灰霾天气

    5 水源保护 湘江长沙综合枢纽库区清污工程保护饮用水源

    6 污水处理 实现现有污水处理厂管网配套，对所有污水厂的污泥进行无害化处理

    7 农村整治 保护城乡居民“菜篮子”、“米袋子”、“水缸子”安全

    8 千亿工程 打造一批年产值过50亿元的环保企业

    9 化企入园 力争用十年时间，实现长株潭城区和长株潭区域湘江沿岸化工业企业退城入园

    10 监测预警 2015年底，全省基本建成先进的环境监测预警体系

    >>场外连线

    洞庭湖拟建

    基地异地保护江豚  

    11月，湖南渔业部门组织专家考察东洞庭湖：他们计划选择特定区域，探索江豚迁地保护措施。在考察中，岳阳的采桑湖和中洲渔场条件较被认可。

    专家估计，目前“水中大熊猫”洞庭湖江豚的数量为100至150头，呈明显下降趋势。

    近日，省政府作出决定，将江豚等水生野生动物保护工作纳入对当地政府的绩效考核内容，建立联席会议制度，并规定人为因素造成江豚死亡将依法追究责任。

    >>国内连线

    生态文明是定位

    中国发展的重要维度

    “生态文明构成了定位中国发展的重要维度之一。”党的十八大代表、贵州省委常委、贵阳市委书记李军认为，生态保护是我们工作中一直遵循的理念，将生态文明纳入社会主义总体布局，这充分体现了党治国理念的新发展。

    在遥远的欧洲，英国国际环境与发展研究所主任卡米拉·图尔明如此理解中国的生态文明理念：“生态文明的概念关系到每一个人，可以帮助我们思考如何在地球上以一种新方式生活。”

    “人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。建设生态文明，为人民群众创造良好生产生活环境，是顺应民生的需要。”十八大代表、环保部部长周生贤认为。

    ■据新华社