“现在规模的城镇化发展很快，但人口城镇化远远不够。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，实现人口城镇化的关键，就在于制度变革，比如农民工市民化的问题，是当前需要解决的一个核心问题，不深入推进户籍制度改革，城镇化就没有根本性的出路。

    地方官员在接受《财经国家周刊》记者采访时谈到他们的纠结，一方面城镇化需要“外来人口”在本地购房置业，以维持地方政府土地财政的可持续运转；另一方面，如果将“外来人口”转化为本地户籍人口，则地方政府在教育和保障方面的成本相应会增加很大的支出。

    这一问题显然是一个“双难选择”，其根本的出路在于，要想实施“人的城镇化”，需要地方政府增加在民生方面的投入，向人的素质的全面培养转轨。对于一些富裕地区的城市来说，这还是个好解决的问题，对于贫困地区来说，最后就成为一个巨大的财政难题。

    《财经国家周刊》记者了解到，有关新型城镇化的改革方案已经进入决策层视野。由发改委牵头的国家城镇化专题调研组已经完成了对浙江、广东、江西和贵州等8个有代表性省份的调研，并已经形成了调研报告。这份报告就未来中国城镇化发展模式及方向等问题提出了诸多规划。

    而我们的一个期待是，能不能不给“城镇化”下任务、定指标，而是政府做好规划和引导，放手让我们的城镇幸福地生长。